Докладвано от съдията ТАНЯ ВАЧЕВА.

Тълкувателното дело е образувано с разпореждане от 27.10.2015 г. на председателя на Върховния административен съд и председателя на Върховния касационен съд, по предложение на заместник-председателите и ръководители на Първа и Втора колегия на Върховния административен съд (ВАС) и заместник-председателите и ръководители на Гражданска и Търговска колегия на Върховния касационен съд (ВКС) за приемане на тълкувателно постановление от Общото събрание на съдиите от Първа и Втора колегия на ВАС и на съдиите от Гражданска и Търговска колегия на ВКС за уеднаквяване на съдебната практика по въпроса:

Какъв е порокът на съдебен акт, постановен от съд, който не е компетентен по правилата на подведомствеността, разпределящи делата между гражданските и административните съдилища?

Въпросът е поставен на основание чл. 125 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) и по него в съдебната практика се застъпват две противоречиви становища.

Според едното становище съдебен акт, постановен от съд, който не е компетентен по правилата на подведомствеността, разпределящи делата между гражданските и административните съдилища, е недопустим. Застъпващите това становище съдебни състави считат, че подведомствеността, разгледана като компетентност на съдилищата, обозначава тяхната правораздавателна власт, с която съдилищата са натоварени от Конституцията и от законите на страната. Д. Г. процесуален кодекс (ГПК), аналогично на отменения ГПК, урежда въпроса за подведомствеността на съдилищата, като определя компетентността им да разглеждат всички граждански дела (чл. 14, ал. 1 ГПК) и компетентността на другите учреждения, т. е. на несъдебните органи. Въпросът за подведомствеността може да се повдигне пред съда по всяко време, докато делото е висящо.

По смисъла на чл. 16 ГПК спор за подведомственост може да възникне между съд и друго учреждение, т. е. несъдебен орган, а не между различни съдилища.

Според чл. 130, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) спор за подведомственост може да възникне между административен съд и друг орган извън системата на съдилищата (несъдебен...