Производството по реда на чл. 185 от АПК е образувано по жалба, подадена от К. Е. С., с която се оспорва § 34 от Постановление № 231 на Министерския съвет на Р. Б. от 1 август 2011 г. в частта относно изменението и допълнението на чл. 90 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост в частта, в която изразът "като данъчната оценка се завишава с 20 на сто" се заменя с израза "по пазарен механизъм от независим оценител, но не може да бъде по-ниска от данъчната оценка".

С определение от 03.03.2012 г. г. съдът е приел за допустимо оспорването, като същото на основание чл. 188 във вр. с чл. 181, ал. 1 от АПК е съобщено чрез обявление в ДВ, бр. 24 от 23.03.2012 година.

По същество и видно от пространната жалба, многобройните доводи на страната, оспорваща изменението на ППЗДС, могат да се обобщят в следното:

- допуснати нарушения на административнопроизводствените правила по смисъла на чл. 146, ал. 3 от АПК. В нарушение на чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове преди внасянето на проекта

същият не е бил публикуван на интернет страницата на вносителя, поради което жалбоподателяте бил лишен от възможност да даде предложения и становище по проекта като заинтересовано лице с висяща преписка за продажба;

- в противоречие с изискване на чл. 28 от Закона за нормативните актове (ЗНА) нормативната промяна е осъществена без проучване, разкриващо съображенията за необходимостта от нея; без анализ на правото на Европейския съюз, предвиден в т. 5 на чл. 28, ал. 2 от ЗНА;

- нарушение на чл. 15, ал. 1 от ЗНА, според който нормативният акт следва да съответства на Конституцията на Р. Б. и на другите нормативни актове от по-висока степен. Общият ред е предвиден в чл. 43, ал. 2 от ЗДС, а с изменението Министерският съвет недопустимо е дописал нормативен акт от...