Член 1

Предмет и обхват

1.С настоящия регламент се установяват подробни правила за прилагането на функциите за управление на въздушното движение (мрежовите функции) в съответствие с член 6 от Регламент (ЕО) № 551/2004. С него се установяват и правила за управление на кризи в мрежата.

2.Мрежовите функции, предмет на настоящия регламент, са следните:

а) проектиране на европейска трасова мрежа (ERND);

б) управление на потоците въздушно движение (УПВД), посочено в член 6, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 551/2004 и в Регламент (ЕС) № 255/2010;

в) във връзка с координирането на оскъдните ресурси:

i) радиочестотите в рамките на авиационните честотни ленти, използвани за общо въздушно движение;

ii) радарните кодове на транспондери.

3.За целите на изпълнението на мрежовите функции настоящият регламент се прилага по отношение на държавите членки, управителния орган на мрежата, Агенцията на Европейския съюз за авиационна безопасност (Агенцията), ползвателите на въздушното пространство, доставчиците на аеронавигационно обслужване, летищните оператори и координаторите на летищни слотове на местно и национално равнище или на равнище функционални блокове въздушно пространство.

4.Настоящият регламент се прилага към въздушното пространство в европейския регион на ИКАО, където държавите членки са отговорни за осигуряването на аеронавигационно обслужване по смисъла на член 2, параграф 11 от Регламент (ЕС) № 549/2004. Настоящият регламент може да се прилага и за въздушното пространство в европейския, северноатлантическия, африканския и средиземноморския регион на ИКАО, където трети държави, посочени в член 24, параграф 1, са отговорни за осигуряването на аеронавигационно обслужване.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат определенията от член 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004, член 2 от Регламент (ЕС) № 255/2010 на Комисията и член 2 от Регламент (ЕО) № 2150/2005 на Комисията ;

Прилагат се също така и следните определения:

1) „оскъдни ресурси“ означава предоставянето на средства, използвани за ефективната работа на УВД, които са в ограничена наличност и се координират централно от управителния орган на мрежата за осигуряване на ефективността на европейската мрежа за управление на въздушното движение („мрежата“);

2) „авиационна честотна лента“ означава въвеждане на определена честотна лента в таблицата за присвоени честоти съгласно Правилника за радиосъобщенията на Международния съюз по далекосъобщения, в която са присвоени честоти за общото въздушно движение;

3) „летищен оператор“ означава органът, който във връзка с други дейности или по друг начин има за задача, съгласно националните закони и разпоредби, да администрира и управлява летищните съоръжения и да координира и контролира дейностите на различните оператори, които се намират на летището или в съответната летищна система;

4) „координатор на летищен слот“ означава квалифицирано физическо или юридическо лице, назначено в съответствие с член 4, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 95/93;

5) „оперативни заинтересовани страни“ означава гражданските и военните ползватели на въздушно пространство, доставчици на аеронавигационно обслужване за граждански и военни ползватели и летищни оператори, които извършват дейности във въздушното пространство, посочено в член 1, параграф 4;

6) „управителен орган на мрежата“ означава органът, на който са възложени задачите за изпълнението на функциите, посочени в член 6 от Регламент (ЕО) № 551/2004;

7) „асоциирани държави“ означава трети държави, които са членове на Евроконтрол, освен държавите, които участват в дейността на управителния орган на мрежата в съответствие с член 24, параграф 1;

8) „схема за ефективност“ означава регулаторната рамка за подобряване на ефективността на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции в единното европейско небе, както е посочено в член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004;

9) „съвместно вземане на решения“ означава процес, при който решенията се вземат въз основа на взаимодействие и консултация с държавите членки, оперативните заинтересовани страни и други участници по целесъобразност, в съответствие с членове 15—17;

10) „орган за преглед на ефективността“ означава независимата група от експерти по ефективността на системата за аеронавигационно обслужване и мрежовите функции в единното европейско небе, създадена с Решение за изпълнение (ЕС) 2016/2296 на Комисията ;

11) „управителен съвет на мрежата“ означава съветът, създаден от настоящия регламент, който наблюдава и направлява изпълнението на мрежовите функции, включително изпълнението на задачите на управителния орган на мрежата в съответствие с член 18;

12) „оперативно действие“ означава действието на местно и национално равнище, както и на равнището на функционални блокове въздушно пространство или на равнището на мрежата, определено в плана за управление на мрежата чрез съвместно вземане на решения от оперативните заинтересовани страни и управителния орган на мрежата;

13) „криза в мрежата“ означава неспособност да се осигури аеронавигационно обслужване на необходимото ниво, което води до сериозна загуба на капацитет на мрежата, сериозен дисбаланс между капацитета на мрежата и търсенето или сериозно прекъсване в информационния поток в една или няколко части от мрежата след необичайно и непредвидено събитие;

14) „гражданско-военно сътрудничество“ означава взаимодействието между гражданските и военните органи и елементи от УВД, посочени в член 3, параграф 1, необходимо за гарантиране на безопасно, ефективно и хармонизирано използване на въздушното пространство;

15) „условен маршрут (СDR)“ означава трасе за ОВД, достъпно единствено за планиране на полети и използвано при определени условия;

16) „европейски представителни органи“ означава всяко юридическо лице или образувание, което представлява интересите на една или няколко категории оперативни заинтересовани страни на европейско равнище;

17) „звена за контакт на отделните държави“ означава, в контекста на управление на кризи, лицата в държавите членки, които установяват връзка със съответните национални структури и организации за управление на кризи и европейското звено за координация при кризи в авиацията;

18) „влияние върху мрежата“ означава в контекста на радиочестотната функция, посочена в приложение III, ситуация, в която присвояването на дадена радиочестота ще влоши, възпрепятства или прекъсне функционирането на една или повече присвоени радиочестоти от мрежата или ще попречи на оптималното използване на авиационните честотни ленти в рамките на обхвата на настоящия регламент;

19) „проектиране на въздушното пространство“ означава процес, който осигурява разработване и прилагане на съвременни навигационни възможности и техники, подобрени трасови мрежи и свързана секторизация, оптимизирани структури на въздушното пространство и процедури за УВД за повишаване на капацитета;

20) „използване на въздушното пространство“ означава начинът, по който въздушното пространство се използва оперативно;

21) „свободно трасово въздушно пространство“ означава специфично въздушно пространство, в рамките на което ползвателите на въздушното пространство могат свободно да планират своите маршрути между входна точка и изходна точка, без да се позовават на трасовата мрежа за ОВД;

22) „сектор за контрол на въздушното движение“ („сектор за КВД“) означава определен обем от въздушно пространство, за който екип от контролни органи носи отговорност за КВД във всеки един момент;

23) „поискано трасе от ползвателя“ означава поисканото трасе, което се декларира от операторите на въздухоплавателни средства на етапа на проектиране на въздушното пространство, така че да се удовлетворят техните нужди;

24) „секторна конфигурация“ означава схема за комбиниране на сектори от въздушното пространство с оглед да се гарантира, че оперативните изисквания са удовлетворени по най-добър начин и при оптимизирано наличие на въздушно пространство;

25) „трасе за обслужване на въздушното движение (трасе за ОВД)“ означава определена част от структурата на въздушното пространство, проектирана за поемане на потока въздушно движение, както е необходимо за предоставяне на услуги за въздушно движение;

26) „присвояване на честота“ означава упълномощаване, предоставено от дадена държава членка, за използване на радиочестота или радиочестотен канал при определени условия.

Член 3

Съставни елементи на мрежата

1.За целите на настоящия регламент мрежата включва летищата, структурите на въздушното пространство и връзките между тях, както и инфраструктурата и оперативните възможности на ЕМУВД, които в своята съвкупност обслужват гражданските и военните ползватели на въздушното пространство.

2.Оперативните заинтересовани страни и управителният орган на мрежата, в границите на съответните си отговорности, планират, проектират, управляват и наблюдават съставните елементи на мрежата, посочени в параграф 1, в съответствие със стратегическия план за мрежата и плана за управление на мрежата, посочени съответно в членове 8 и 9, с оглед подобряване на ефективността, оперативната съвместимост и свързаността и за постигане на местните и общосъюзните целеви показатели за ефективността, определени в схемата за ефективност.

Член 4

Определяне на управителния орган на мрежата и задължения на управителния орган на мрежата след определянето му

1.Определянето на управителния орган на мрежата става под формата на решение на Комисията, прието в съответствие с член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 549/2004. Това решение включва реда и условията за определянето, включително финансирането на управителния орган на мрежата.

2.Периодът, за който е определен управителният орган на мрежата, продължава най-малко два референтни периода на схемата за ефективност съгласно определението в член 8 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията .

3.Даден орган се определя за управителен орган на мрежата, само ако отговаря на следните условия:

а) доказал е своята компетентност и способността си да изпълнява задачите, определени в член 7;

б) описал е основните цели, които възнамерява да постигне през периода, за който е определен, както и начина, по който ще осигури добро качество на своите услуги за оперативните заинтересовани страни;

в) описал е подхода и средствата, които възнамерява да използва, и е описал как възнамерява да изпълнява задачите на управителния орган на мрежата;

г) доказал е, че ако извършва и дейности, различни от свързаните с изпълнението на мрежовите функции, то тези различни дейности ще се извършват независимо от задачите на управителния орган на мрежата, определени в член 7.

4.След като бъде определен, управителният орган на мрежата:

а) подлежи на сертифициране от Агенцията в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/373 на Комисията (10);

б) поддържа необходимата оперативна и техническа експертиза за изпълнение на задачите, определени в член 7, по независим, безпристрастен и икономически ефективен начин;

в) действа в съответствие с разпоредбите за управление и консултации, определени в глави III и V;

г) избягва конфликт на интереси;

д) спазва съответното законодателство на Съюза при изпълнението на своите задачи;

е) управлява по сигурен начин чувствителните данни;

ж) представлява се от ръководен служител, който е отговорен и подотчетен за изпълнението на задачите на управителния орган на мрежата и за управление на неговите човешки и финансови ресурси.

5.Комисията наблюдава редовно работата на управителния орган на мрежата и извършва оценка на спазването от негова страна на условията, посочени в параграфи 3 и 4 от настоящия член, и на задачите, определени в член 7.

Член 5

Оценка

Не по-късно от изтичането на всеки от референтните периоди на схемата за ефективност Комисията извършва оценка дали мрежовите функции са изпълнени ефективно и дали управителният орган на мрежата изпълнява своите задачи по ефективен начин в съответствие с член 4, параграф 4.

Член 6

Условия за оттегляне на определянето

1.Следните условия обосновават оттегляне на определянето на управителния орган на мрежата от Комисията:

а) неизпълнение на изискванията, посочени в член 4 и в решението на Комисията за определяне на управителния орган на мрежата;

б) съществено и трайно неизпълнение на неговите целеви показатели за ефективността.

2.Управителният орган на мрежата създава и прилага подходящи мерки за гарантиране на непрекъснатост на мрежовите функции в случай на оттегляне на определянето, докато бъде определен друг орган, който да действа като управителен орган на мрежата.

Член 7

Задачи на управителния орган на мрежата

1.Управителният орган на мрежата подпомага изпълнението на мрежовите функции и за тази цел:

а) изготвя и актуализира редовно стратегическия план за мрежата, посочен в член 8, в съответствие със схемата за ефективност и генералния план за УВД, като взема предвид съответния аеронавигационен план на ИКАО за европейския регион и свързаните с него документи;

б) изготвя плана за управление на мрежата, посочен в член 9, за прилагане на стратегическия план за мрежата, обхващащ календарните години от референтния период, както и неговите годишни, сезонни, седмични и дневни периоди;

в) разработва, организира и осигурява интегрирана функция за проектиране на европейска трасова мрежа, определена в приложение I;

г) координира управлението на потока въздушно движение и капацитета, и чрез централния орган за УПВД координира и изпълнява мерките, определени в приложение II;

д) осигурява централната функция за координация на радиочестоти, както се изисква съгласно член 6, параграф 4, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 551/2004 и както е определено в приложение III, включително централен регистър за съхранение на всички данни за присвояване на радиочестоти;

е) координира процеса на разпределение на радарни кодове на транспондери, както е определено в приложение IV;

ж) организира управлението и обслужването на мрежовите функции;

з) координира и подпомага управлението на кризи в мрежата в съответствие с членове 19 и 21 и се обръща към ЕАССС след консултация с Комисията;

и) осигурява координацията във връзка с мрежовите функции с региони на ИКАО, различни от европейския регион на ИКАО, и с държави, които не участват в дейността на управителния орган на мрежата;

й) изготвя, актуализира редовно и изпълнява многогодишната работна програма на управителния орган на мрежата и свързания с нея бюджет;

к) разработва и прилага сигнална или алармена система за предоставяне на Комисията на данни въз основа на анализа на полетните планове, така че тя да може да следи дали се спазват оперативните забрани, наложени на въздушни превозвачи съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета (11), или другите мерки за безопасност и сигурност, или и двете;

л) предоставя подкрепа по искане на ИКАО за задачи, свързани с изпълнението на мрежовите функции в европейския регион на ИКАО, при условие че са сключени споразумения за сътрудничество с ИКАО.

2.Управителният орган на мрежата допринася и за постоянното подобряване на управлението на мрежата в единното европейско небе и общата ефективност на мрежата, по-конкретно във връзка с прилагането на схемата за ефективност. По-специално управителният орган на мрежата:

а) осигурява приноса на стратегическия план за мрежата и плана за управление на мрежата за постигане на общосъюзните целеви показатели и свързаните с тях местни целеви показатели за ефективност, и контролира изпълнението на плановете;

б) изготвя план за ефективност на мрежата в съответствие със схемата за ефективност и го изпълнява след одобрението му от Комисията;

в) инициира, подкрепя и координира сътрудничеството между оперативните заинтересовани страни при разработването и изпълнението на оперативни действия за гарантиране на ефикасно използване на наличното въздушно пространство и наличния капацитет, както и за намаляване на забавянията в мрежата;

г) определя в плана за управление на мрежата всички инициативи, подкрепящи развитието на трансграничната координация и осигуряването на трансгранично управление на въздушното движение и аеронавигационно обслужване, като подчертава онези от тях, от които зависи в най-голяма степен изпълнението на плана за ефективност на мрежата;

д) определя рисковете за оперативната безопасност на равнището на мрежата в сътрудничество с оперативните заинтересовани страни и извършва оценка на съответните рискове за безопасността на мрежата, които докладва на Агенцията;

е) предоставя на оперативните заинтересовани страни и съответните органи на държавите членки и на Комисията информация относно прогнозата за въздушното движение, както и анализ на оперативната ефективност в контекста на прилагането на схемата за ефективност;

ж) подпомага оперативните заинтересовани страни при изготвяне и изпълнение на преходни планове за влизането в сила на съществени подобрения на системите за въздушното пространство или УВД;

з) разработва процедури за определяне на причините за забавяния при УПВД чрез съвместно вземане на решения и организира процес на следоперативни настройки с участието на доставчици на аеронавигационно обслужване, летища и национални надзорни органи за решаване на проблеми, свързани с измерване, класифициране и определяне на причините на забавянията при УПВД;

и) подкрепя оперативните заинтересовани страни при прилагане на гъвкаво използване на въздушното пространство в съответствие с Регламент (ЕО) № 2150/2005.

3.За да изпълни задачите, посочени в параграфи 1 и 2, управителният орган на мрежата:

а) гарантира достъпа до инструменти, процеси и съгласувани данни в подкрепа на процеса за съвместно вземане на решения на равнището на мрежата, както и обмена на такива данни. Тези данни включват по-специално обработка на полетни планове, европейски системи за управление на данните и aеронавигационна информация относно изпълнението на мрежовите функции, както и електронен интегриран портал за брифинг с достъп за заинтересованите страни при спазване на разпоредбите на член 3а от Регламент (ЕО) № 551/2004;

б) осигуряване на консолидиран и координиран подход към всички дейности по планиране и обслужване на мрежата, включително наблюдение и подобряване на цялостната ѝ работа с оглед подобряване на ефективността, оперативната съвместимост и свързаността на мрежата;

в) допринася за извършване на промени в документите на ИКАО във връзка с мрежовите функции, следващи от процесите в Съюза;

г) подкрепя оперативните заинтересовани страни при изпълнение на възложените им задължения, като разгръща системи и процедури за управление на въздушното движение или за аеронавигационно обслужване (УВД/АНО) в съответствие с генералния план за УВД, по-специално съвместните проекти, изготвени съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013 на Комисията (12);

д) подпомага Комисията и управителния орган за разгръщането, посочен в член 9 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013, при изготвяне, приемане и изпълнение на съвместни проекти в съответствие с член 5 от посочения регламент;

е) договаря целесъобразно сътрудничество с управителния орган на мрежата в съответствие с член 9, параграф 7, буква а) и член 12, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013;

ж) следи ефективността на инфраструктурата във връзка с изпълнението на мрежовите функции, а именно:

i) покритието на наземни навигационни системи в подкрепа на прилагането и използването на навигационни приложения;

ii) покритието на космически навигационни системи в подкрепа на прилагането и използването на навигационни приложения въз основа на информацията, предоставена от:

а) референтния център на „Галилео“ (GRC) за основните групи спътници на глобалните навигационни спътникови системи (ГНСС);

б) доставчика на услуги на Европейската геостационарна служба за навигационно покритие (ЕGNOS) за системата на ЕGNOS;

iii)

наблюдение на устройства за запитване и авионика;

iv) услуги за връзка за данни;

v) бордни системи за избягване на сблъсък във въздуха (АСАS);

vi) борден висотомер;

з) разработва, организира и предоставя общи услуги в помощ на мрежата във връзка с мрежовите функции, изисквани от оперативните заинтересовани страни, които се извършват централизирано по съображения за оперативна и икономическа ефективност на мрежата, а именно:

i) съобщителен център на УВД;

ii) услуга за управление на адреси в мрежата.

и) подкрепя органи, натоварени с разследването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване или с анализа на настъпването им, както се предвижда в Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета (13), когато тези органи поискат такава помощ;

й) обменя оперативни данни с оперативните заинтересовани страни в съответствие с член 13 от Регламент (ЕО) № 550/2004;

к) събира, консолидира и анализира всички данни, определени в приложения I—VI, и предоставя при поискване тези данни на Комисията, Агенцията и органа за преглед на ефективността.

4.Управителният орган на мрежата отговаря на ad hoc заявки от Комисията, държавите членки или Агенцията за информация, консултации, анализ или други подобни спомагателни задачи във връзка с различните функции.

Член 8

Стратегически план за мрежата

1.Управителният орган на мрежата изготвя и актуализира редовно стратегическия план за мрежата в съответствие с генералния план за УВД и чрез съвместно вземане на решения. Стратегическият план за мрежата дава насоки за дългосрочното развитие на мрежата и следва референтните периоди на схемата за ефективност, обхващайки периода, за който е определен управителният орган на мрежата.

2.Стратегическият план за мрежата се изготвя по образеца, даден в приложение V. Той се утвърждава от управителния съвет на мрежата и се одобрява от Комисията след консултация с държавите членки.

3.Целта на стратегическия план за мрежата е постигане на целевите показатели за ефективност на мрежовите функции, предвидени в схемата за ефективност.

4.Стратегическият план за мрежата се актуализира най-малко 12 месеца преди началото на всеки от референтните периоди.

Член 9

План за управление на мрежата

1.Управителният орган на мрежата изготвя подробен план за управление на мрежата в сътрудничество с оперативните заинтересовани страни с цел изпълнение на стратегическия план за мрежата на оперативно равнище в краткосрочен и средносрочен план чрез съвместно вземане на решения.

2.Планът за управление на мрежата обхваща календарните години на референтния период и на годишните периоди, включително съдържащите се в тях оперативни действия.

3.В плана за управление на мрежата се съдържа информацията, посочена в приложение VI. Планът за управление на мрежата се одобрява от управителния съвет на мрежата.

4.Планът включва по-специално:

а) изисквания за оперативната ефективност на мрежата и местни референтни стойности на забавянията при УПВД с цел да се допринесе за постигането на общосъюзните целеви показатели за ефективност;

б) оперативни действия, които допринасят за постигането на общосъюзните целеви показатели за ефективност и на местните целеви показатели за ефективност в схемата за ефективност, обхващаща календарните години от референтния период, както и неговите годишни, сезонни, седмични и дневни периоди, с оглед на последната прогноза за въздушното движение и нейното развитие.

5.Планът за управление на мрежата включва оперативни действия относно всички мрежови функции и военни изисквания, ако тези изисквания са предявени от държавите членки. Тези оперативни действия се определят чрез съвместно вземане на решения и взаимната им съгласуваност подлежи на оценка от управителния орган на мрежата.

6.Ако управителният орган на мрежата установи оперативни пречки и проблеми, спъващи постигането на общосъюзните и местните целеви показатели за ефективността, той предлага допълнителни оперативни действия. Тези действия се определят чрез съвместно вземане на решения.

7.Доставчиците на аеронавигационно обслужване и летищните оператори осигуряват съгласуване на своите планове с плана за управление на мрежата и изпълняват оперативните действия, посочени в параграф 4, буква б).

8.Управителният орган на мрежата актуализира плана за управление на мрежата, когато е необходимо и най-малко на всеки шест месеца.

Член 10

Коригиращи мерки

1.Ако не са постигнати равнищата на ефективност, договорени чрез съвместно вземане на решения, или ако не са изпълнени оперативните действия, посочени в член 9, параграф 4, буква б), управителният орган на мрежата предлага, като част от изпълнението на своите задачи и без да се засягат отговорностите на държавите членки, коригиращи мерки, които да бъдат предприети от оперативните заинтересовани страни. При извършването на тази дейност той първо се консултира с оперативните заинтересовани страни, засегнати от тези мерки, след това представя предложението за коригиращи мерки за обсъждане от работната група по операциите, посочена в член 18, параграф 2, и накрая получава одобрение на предложението за коригиращи мерки от управителния съвет на мрежата. Оперативните заинтересовани страни, засегнати от тези мерки, ги изпълняват или информират управителния съвет на мрежата за основанията си да не ги изпълнят.

2.Управителният орган на мрежата информира държавите членки и националния надзорен орган, отговарящ за надзора на оперативната заинтересована страна, засегната от коригиращите мерки, за съдържанието на мерките и за всички аспекти, свързани с промени в оперативната ефективност.

3.Държавите членки информират без неоправдано забавяне Комисията и управителния орган на мрежата, когато техните отговорности възпрепятстват изпълнението на коригиращите мерки или когато изпълнението им води до несъответствия с плановете за ефективност.

4.Управителният орган на мрежата съставя и актуализира редовно регистър на оперативните действия и коригиращите мерки, които оперативните заинтересовани страни не са изпълнили, включително основанията, възпрепятстващи тяхното изпълнение, и информират за това Комисията.

Член 11

Отношения с оперативните заинтересовани страни

1.С цел да наблюдава и подобрява общата ефективност на мрежата, управителният орган на мрежата сключва подходящи работни споразумения с оперативните заинтересовани страни съгласно член 17.

2.Управителният орган на мрежата и оперативните заинтересовани страни координират разработването и внедряването на инструментите и системите, необходими за изпълнението на мрежовите функции в съответствие с изискванията на член 3, параграф 2.

3.Оперативните заинтересовани страни гарантират, че оперативните действия, изпълнявани на равнището на местни или функционални блокове въздушно пространство, са съвместими с определените чрез съвместно вземане на решения.

4.Оперативните заинтересовани страни предоставят на управителния орган на мрежата относимите данни, посочени в приложения I—VI, като спазват всички крайни срокове и изисквания, определени чрез съвместно вземане на решения.

Член 12

Отношения с държавите членки

1.При изпълнението на своите задачи управителният орган на мрежата надлежно отчита отговорностите на държавите членки във връзка със суверенитета им върху тяхното въздушно пространство и обществения ред, обществената сигурност и въпросите на отбраната.

2.Държавите членки продължават да носят отговорност за подробното разработване, одобрение и разгръщане на структурите на въздушното пространство във връзка с въздушното пространство под тяхна отговорност.

3.Когато органи на държави членки са засегнати от оперативни въпроси, свързани с мрежовите функции, по-конкретно координирането на оскъдните ресурси, посочено в член 1, параграф 2, буква в), управителният орган на мрежата ги консултира в рамките на процеса за съвместно вземане на решения и те прилагат резултатите, постигнати в този процес, на национално равнище.

Член 13

Отношения с функционални блокове въздушно пространство

1.Управителният орган на мрежата си сътрудничи тясно и съгласува действията си с доставчиците на аеронавигационно обслужване на равнище функционални блокове въздушно пространство, по-специално по отношение на стратегическото планиране и тактическото управление на ежедневния поток и капацитета.

2.Управителният орган на мрежата създава, в тясно сътрудничество с доставчиците на аеронавигационно обслужване на равнище функционални блокове въздушно пространство, хармонизирани процеси, процедури и връзки за улесняване на оперативната свързаност между функционалните блокове въздушно пространство.

3.Държавите членки, които си сътрудничат в даден функционален блок въздушно пространство, се стремят да изготвят консолидирани становища относно стратегическите въпроси на мрежовите функции, посочени в член 21, параграф 2.

4.Доставчиците на аеронавигационно обслужване, които си сътрудничат в даден функционален блок въздушно пространство, се стремят да изготвят консолидирани становища в подкрепа на съвместно вземане на решения.

Член 14

Гражданско-военно сътрудничество

1.Държавите членки гарантират адекватно участие на националните военни органи във всички дейности, свързани с изпълнението на мрежовите функции.

2.Държавите членки гарантират подходящо представяне на доставчиците на аеронавигационно обслужване за военни цели и военните ползватели на въздушно пространство в процеса на консултация и работните споразумения, сключени от управителния орган на мрежата.

3.Управителният орган на мрежата гарантира сключването на подходящи споразумения, които позволяват и подпомагат адекватна координация с националните военни органи и други съответни военни органи, включително с Европейската агенция по отбрана (ЕDA). В обхвата на тази координация попадат всички аспекти, свързани с изпълнението на мрежовите функции, които оказват въздействие върху военните дейности.

4.Функциите за ЕRND и УПВД се изпълняват, без да се засягат резервациите или ограниченията на въздушно пространство или ограниченията за изключително или специфично ползване от страна на държавите членки. Управителният орган на мрежата насърчава и координира наличието на условни маршрути през тези обеми и улеснява съгласуването с изискванията на военните органи и ответните мерки при управление на кризи.

Член 15

Съвместно вземане на решения

1.Държавите членки и оперативните заинтересовани страни изпълняват мрежовите функции с подкрепата на управителния орган на мрежата чрез съвместно вземане на решения, включващо следните елементи:

а) процес на консултация, предвиден в член 16;

б) подробни работни споразумения и процеси за операции, предвидени в член 17.

2.Управителният орган на мрежата подпомага управителния съвет на мрежата при приемане на мерки, свързани с управлението на мрежовите функции и предвидени в член 18.

3.Когато действията на управителния орган на мрежата се оспорват от една или няколко от оперативните заинтересовани страни, управителният орган на мрежата отнася въпроса до управителния съвет на мрежата за вземане на решение.

Член 16

Процес на консултация

1.Управителният орган на мрежата установява процес за подходяща и редовна консултация със заинтересованите страни, посочени в член 1, параграф 3.

2.Консултацията включва в своя обхват подробните работни споразумения и процесите за операции, предвидени в член 17, стратегическия план за мрежата, плана за управление на мрежата и плана за ефективност на мрежата, както и напредъка по изпълнение на плановете, доклади до Комисията и оперативни въпроси.

3.Управителният орган на мрежата привежда процеса на консултация в съответствие с нуждите на отделните мрежови функции. С оглед да се гарантира, че могат да се разглеждат регулаторни въпроси, органите на държавите членки участват, когато е необходимо.

4.Когато оперативните заинтересовани страни твърдят, че техните становища по даден въпрос не са надлежно зачетени, въпросът се поставя първо пред управителния орган на мрежата за допълнително разглеждане. Когато проблемът не може да се реши по този начин, той се отнася до управителния съвет на мрежата за решаване.

Член 17

Подробни работни споразумения и процеси за операции

1.Управителният орган на мрежата изготвя подробни работни споразумения с оперативните заинтересовани страни, държавите членки, трети държави в съответствие с член 24, параграф 1 и асоциирани държави, когато е уместно, и процеси за операции с цел разглеждане на аспекти на планиране и обслужване във връзка с изпълнението на мрежовите функции, като по-специално взема под внимание специфичните характеристики и изискванията на отделните мрежови функции, посочени в приложения I—IV.

2.Управителният орган на мрежата гарантира, че подробните работни споразумения и процеси за операции съдържат правила за уведомление на заинтересованите страни, посочени в член 1, параграф 3, относно коригиращите мерки, определени в резултат на съвместно вземане на решения.

3.Тези подробни работни споразумения и процеси за операции спазват изискванията за отделяне на предоставянето на услугата от регулаторните въпроси, предвидени в член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004.

Член 18

Управителен съвет на мрежата

1.Управителният съвет на мрежата отговаря за следното:

а) одобряване на проекта на стратегически план за мрежата;

б) одобряване на плановете за управление на мрежата;

в) одобряване на предложенията за коригиращи мерки, посочени в член 10;

г) одобряване на характеристиките на процесите на консултации, както и на подробните работни споразумения и процесите за операции за мрежовите функции, посочени в членове 15 и 17, и на процеса на следоперативни настройки, посочен в член 7, параграф 2, буква з);

д) одобряване на процедурния правилник на европейското звено за координация при кризи в авиацията, предвиден в член 19, параграф 5, и неговата работна програма;

е) наблюдение на напредъка по прилагането на стратегическия план за мрежата, плана за управление на мрежата и плана за ефективност на мрежата, посочен в член 7, параграф 2, буква б), и разглеждане на евентуални отклонения от първоначалните планове;

ж) наблюдение на процеса на консултация с оперативните заинтересовани страни;

з) наблюдение на дейностите, свързани с управление на мрежовите функции и изпълнението на задачите на управителния орган на мрежата, включително качеството на услугите, които той предоставя на оперативните заинтересовани страни;

и) наблюдение на дейностите на управителния орган на мрежата, свързани с кризи в мрежата;

й) одобряване на годишния доклад, посочен в член 22, параграф 3;

к) разглеждане на въпросите, посочени в член 15, параграф 3 и член 16, параграф 4, които не са решени на равнището на отделната мрежова функция;

л) одобряване на годишния бюджет на управителния орган на мрежата;

м) одобряване на процедурния правилник на съвета;

н) одобряване на работната програма, посочена в член 7, параграф 1, буква й), и наблюдение на изпълнението ѝ;

о) одобряване на плана за ефективност на мрежата, посочен в член 7, параграф 2, буква б);

п) предоставяне на становище относно евентуалните допълнителни функции, които може да бъдат възложени на управителния орган на мрежата въз основа на член 6, параграф 3 или член 6, параграф 4, буква в) от Регламент (ЕО) № 551/2004;

р) предоставяне на препоръки за наблюдението на ефективността на инфраструктурата, посочена в член 7, параграф 3, буква ж), включително съответните анализи на разходите и ползите;

с) предоставяне на становища относно разработването и предоставянето на общите услуги в помощ на мрежата, посочени в член 7, параграф 3, буква з), включително съответните анализи на разходите и ползите;

т) одобряване на споразуменията за сътрудничество, посочени в член 7, параграф 1, буква л), член 7, параграф 3, буква е) и член 24;

у) предоставяне на становище относно определянето на ръководен служител на управителния орган на мрежата, посочен в член 4, параграф 4.

2.Управителният съвет на мрежата създава работни групи, подпомагащи неговата дейност, и по-специално работна група по операциите, съставена от директори на операциите към оперативните заинтересовани страни.

3.Управителният съвет на мрежата има следните членове с право на глас:

а) един представител на доставчиците на аеронавигационно обслужване от всеки функционален блок въздушно пространство, установен или в процес на установяване, като общият брой е четири гласа за всички доставчици на аеронавигационно обслужване;

б) четирима представители на търговски и нетърговски граждански ползватели на въздушно пространство;

в) двама представители на летищните оператори;

г) двама представители на доставчиците на аеронавигационно обслужване за военни цели и военните ползватели на въздушно пространство.

4.Управителният съвет на мрежата има следните членове без право на глас:

а) председателя на управителния съвет на мрежата;

б) един представител на Комисията;

в) ръководния служител на управителния орган на мрежата, посочен в член 4, параграф 4, буква ж);

г) председателя на работната група по операциите, посочен в параграф 2;

д) двама представители на доставчици на аеронавигационно обслужване от асоциираните държави, допринасящи за дейността на управителния орган на мрежата;

е) един представител на Евроконтрол.

5.Всеки член на управителния съвет на мрежата има заместник.

6.Комисията назначава председателя на управителния съвет на мрежата въз основа на неговите или нейните техническа компетентност и експертен опит и по предложение на членовете на управителния съвет на мрежата с право на глас. Тя назначава и двама подпредседатели от членовете с право на глас.

7.Комисията назначава членовете с право на глас и техните заместници, посочени в параграф 3, буква а), по предложения на техните организации. Комисията назначава членовете с право на глас и техните заместници, посочени в параграф 3, букви б) и в), на основание на предложения на съответните им европейски представителни органи. Тя назначава члена с право на глас и неговия заместник, посочени в параграф 3, буква г), на основание на предложения на ЕDA. Тя назначава членовете без право на глас, посочени в параграф 4, буква д), по предложение на Евроконтрол, и двамата на ротационен принцип, което дава възможност за поредно назначение на всяка от асоциираните държави, и в зависимост от оперативните нужди към момента на назначаването.

8.Комисията може да назначи наблюдатели и независими експерти като консултанти, които участват в лично качество и представляват широка гама от дисциплини, обхващащи мрежовите функции.

9.Членовете, посочени в параграф 4, букви а) и б), имат право да отхвърлят предложения, които оказват въздействие върху:

а) съвместимостта на дейностите на управителния съвет на мрежата с целите и задачите на настоящия регламент;

б) безпристрастността и обективността при изпълнението на мрежовите функции.

10.Решенията, посочени в параграф 1, букви а)—д), й), л)—о) и с), се приемат от управителния съвет на мрежата с обикновено мнозинство на неговите членове с право на глас.

11.Заседанията на управителния съвет на мрежата се свикват от неговия председател. Съветът провежда най-малко три редовни заседания годишно. Освен това той заседава по искане на председателя или на Комисията. Управителният орган на мрежата осигурява секретариата на управителния съвет на мрежата и на председателя.

12.Управителният орган на мрежата осигурява ресурсите, необходими за създаването и функционирането на управителния съвет на мрежата и неговите работни групи.

Член 19

Европейско звено за координация при кризи в авиацията

1.Управлението на кризи в мрежата се подпомага от създаването на европейско звено за координация при кризи в авиацията (EACCC). ЕАССС допринася чрез своята дейност за координация на реакцията по отношение на кризите в мрежата.

2.Постоянните членове на ЕАССС се състоят от по един представител на всеки от следните субекти:

а) държава членка, оправомощена за тези цели от всички държави членки;

б) Комисията;

в) Агенцията;

г) Евроконтрол;

д) управителният орган на мрежата;

е) военните органи;

ж) доставчиците на аеронавигационно обслужване;

з) летищните оператори;

и) ползвателите на въздушно пространство.

Комисията назначава тези членове и техните заместници. Назначението се прави по предложение на:

1) държавите членки в случая, посочен в първа алинея, буква а);

2) Агенцията, Евроконтрол и управителния орган на мрежата в случая, посочен в първа алинея, букви в), г) и д), в зависимост от случая;

3) ЕDA в случая, посочен в първа алинея, буква е);

4) съответните европейски представителни органи в случая, посочен в първа алинея, букви ж), з) и и);

3.Всяка държава членка номинира звено за контакт (звено за контакт на съответната държава) и заместник в ЕАССС, като улеснява техния достъп до съответната информация от националните структури за управление на кризи не само в областта на въздухоплаването. Звената за контакт на отделните държави изпълняват задълженията си в съответствие с процедурния правилник на ЕАССС.

4.ЕАССС може да включва в работата си експерти в отделни случаи в зависимост от конкретната криза, които да помагат на звеното да изготви своите ответни мерки за управление на кризи.

5.EACCC подготвя своя процедурен правилник и изменения в него за приемане от управителния съвет на мрежата в съответствие с член 18, параграф 1, буква д).

6.Управителният орган на мрежата предоставя ресурсите, необходими за създаването и дейността на EACCC.

Член 20

Отговорности на управителния орган на мрежата

Управителният орган на мрежата, при необходимост с подкрепата на ЕАССС:

а) координира реакцията по отношение на кризи в мрежата, което включва тясно сътрудничество със съответните структури в държавите членки;

б) подпомага привеждането в действие и координирането на плановете на държавите членки за действие при извънредни случаи, по-специално чрез мрежа от звена за контакт на отделните държави;

в) подготвя смекчаващи мерки на равнището на мрежата с цел гарантирано осигуряване на навременна реакция на такива кризи в мрежата, така че да се защити и гарантира постоянно и безопасно обслужване на мрежата. За тази цел управителният орган на мрежата, като действа независимо:

i) осъществява 24-часово наблюдение на ситуацията в мрежата по отношение на кризи в мрежата;

ii) гарантира ефективно управление и съобщаване на информация чрез разпространението на точни, навременни и съгласувани данни за подпомагане на държавите членки и оперативните заинтересовани страни при вземането на решения относно начините за възстановяване от кризи в мрежата и/или за смекчаване на последиците за мрежата от тях;

iii)

улеснява организираното събиране и централизираното съхранение на тези данни;

г) посочва, когато е необходимо, пред Комисията, Агенцията или държавите членки възможности за допълнително подпомагане на смекчаването на кризата в мрежата, включително свързване с оператори на други видове транспорт, които могат да идентифицират и осъществят междумодални решения;

д) наблюдава и докладва на ЕАССС относно възстановяването и устойчивостта на мрежата;

е) организира, създава условия за изпълнение и изпълнява договорена програма — с участието на държавите членки и оперативните заинтересовани страни — за симулации на кризи в мрежата в рамките на подготовката за справяне с реални кризи;

ж) разработва, изпълнява и следи работна програма и регистър на рисковете.

Член 21

Информиране и консултиране с държавите членки

1.Управителният орган на мрежата предоставя редовно актуална информация на Комисията относно напредъка в изпълнението на мрежовите функции и предприетите мерки. Комисията уведомява държавите членки за този напредък и взетите мерки.

2.Комисията се консултира с държавите членки относно стратегическите въпроси на мрежовите функции и взема под внимание тяхното становище.

Тези въпроси включват:

а) цялостната ефективност на мрежата;

б) прилагането на посочените в член 10 коригиращи мерки от управителния орган на мрежата;

в) назначаването на председателя и членовете на управителния съвет на мрежата;

г) проекта на стратегическия план за мрежата, и по-специално целите на плана на ранен етап;

д) проекта на плана за ефективност на мрежата;

е) проекта на годишния бюджет на управителния орган на мрежата;

ж) годишния доклад на управителния орган на мрежата;

з) проекта на процедурния правилник на ЕАССС;

и) характеристиките на процесите на консултации и подробните работни споразумения и процесите за операции, посочени в членове 16 и 17;

й) въпросите, посочени в член 12, параграф 3, които не са решени на равнището на отделната мрежова функция;

к) случаите, посочени в член 10, параграф 3;

л) оценката, посочена в член 5;

м) разработването и предоставянето на задачи за наблюдение във връзка с инфраструктурата за УВД/комуникация, навигация и надзор и на общи услуги в помощ на мрежата във връзка с изпълнението на мрежовите функции, включително съответните анализи на разходите и ползите и бюджета.

Консултациите по втора алинея, буква а) се извършват редовно.

Член 22

Наблюдение и докладване

1.Управителният орган на мрежата установява процес на постоянно наблюдение на всички от следните елементи:

а) ефективността на оперативната мрежа;

б) предприетите мерки и постигнатата в резултат на това ефективност от оперативните заинтересовани страни и държавите членки;

в) ефективността и ефикасността на съвместното вземане на решения при изпълнението на всяка от функциите;

г) качеството на неговите услуги за оперативните заинтересовани страни, изразено чрез специфични показатели.

2.Постоянното наблюдение има за цел идентифицирането на всички евентуални отклонения от стратегическия план за мрежата и плана за управление на мрежата. Оперативните заинтересовани страни подпомагат управителния орган на мрежата в този процес, като предоставят данни.

3.Управителният орган на мрежата ежегодно представя доклад на Комисията, управителния съвет на мрежата и Агенцията относно предприетите мерки за изпълнение на своите задачи и препоръки за разглеждане на проблемите в мрежата. В доклада се разглеждат отделните мрежови функции, както и общата ситуация на мрежата и прилагането на стратегическия план за мрежата, плана за управление на мрежата и плана за ефективност на мрежата, а също и постигането на целите на управителния орган на мрежата за осигуряване на добро качество на неговите услуги за оперативните заинтересовани страни. Комисията предава доклада на държавите членки.

Член 23

Надзор на управителния орган на мрежата

Комисията гарантира осъществяването на надзор върху управителния орган на мрежата във връзка с изпълнението на изискванията, които се съдържат в настоящия регламент и други части от законодателството на Съюза, и по-специално в Регламент (ЕО) № 2150/2005, регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013 (14) на Комисията, Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013 на Комисията и съвместни проекти, изготвени в съответствие с настоящия регламент. Комисията информира държавите членки за резултатите от надзора.

Член 24

Участие на трети държави в дейността на управителния орган на мрежата

1.Трети държави участват в дейността на управителния орган на мрежата в съответствие със законодателството на Съюза при условията на споразуменията със Съюза и в съответствие с тях.

2.Трети държави, заедно със свои оперативни заинтересовани страни, могат да участват в дейността на управителния орган на мрежата.

3.Управителният орган на мрежата може да договаря споразумения за сътрудничество с доставчиците на аеронавигационно обслужване, установени в държави, различни от посочените в параграфи 1 и 2 в европейския, северноатлантическия, африканския и средиземноморския регион на ИКАО, където тези държави участват във функционален блок въздушно пространство или участието им има пряко въздействие върху ефективността на мрежата, или гарантира подходяща регионална оперативна съвместимост и свързаност.

4.С оглед да подобри изпълнението на мрежовите функции и ефективността на мрежата, управителният орган на мрежата може да договаря споразумения за сътрудничество и с доставчиците на аеронавигационно обслужване, установени в държави в региони на ИКАО, различни от посочените в параграф 3, за обмен на данни относно мрежовите функции.

Член 25

Финансиране и бюджет на управителния орган на мрежата

1.Държавите членки предприемат необходимите мерки за финансиране на задачите, поверени на управителния орган на мрежата, чрез такси за аеронавигационно обслужване.

2.Управителният орган на мрежата определя своите разходи по ясен и прозрачен начин.

3.Управителният орган на мрежата установява бюджет, който е:

а) достатъчен за постигане на целевите показатели за ефективност в съответствие с плана за ефективност на мрежата, посочени в член 7, параграф 2, буква б);

б) достатъчен за изпълнение на работната му програма, посочена в член 7, параграф 1, буква й);

в) структуриран в отделни сметки, в случай че органът, определен за управителен орган на мрежата, изпълнява и задачи, различни от посочените в член 7.

Член 26

Отмяна

Регламент (ЕС) № 677/2011 се отменя.

Член 27

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 1 януари 2020 г.