Производството е по реда на чл. 185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Сдружение [ЮЛ]
, Сдружение [ЮЛ], [ЮЛ] и Сдружение [ЮЛ] срещу Наредба № 3 от 27. 01. 2015 г. за утвърждаване на общи медицински стандарти по хирургия, неврохирургия, гръдна хирургия, кардиохирургия, съдова хирургия, детска хирургия и лицево-челюстна хирургия, издадена от министъра на здравеопазването (обн., ДВ, бр. 11 от 10. 02. 2015 г., изм. ДВ бр. 72 от 18. 09. 2015 г., в сила от 1. 01. 2016 г.). В съдебно заседание е заявено, че се обжалва наредбата със всичките и изменения, включително и последното изменение от ДВ бр. 37/17. 05. 2016г.
Жалбоподателите поддържат оплаквания за незаконосъобразност на оспорения подзаконов нормативен акт в неговата цялост, поради несъответствие на съдържанието на наредбата с предмета и обхвата на законовата делегация по чл. 6 от ЗЛЗ (ЗАКОН ЗЗД ЛЕЧЕБНИТЕ ЗАВЕДЕНИЯ) (ЗЛЗ), липса на форма във връзка с изискването на чл. 10 от ЗНА (ЗАКОН ЗЗД НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ) (ЗНА), нарушение на правилата на чл. 26 и чл. 28 ЗНА и противоречие с чл. 3 от ЗОАРАКСД (ЗАКОН ЗЗД ОГРАНИЧАВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО РЕГУЛИРАНЕ И АДМИНИ. К. В. СТОПАНСКАТА ДЕЙНОСТ) (ЗОАРАКСД). Претендира се отмяна на обжалваната наредба и присъждане на разноски.
Ответникът - министърът на здравеопазването, чрез пълномощника си по делото - юрк.. Д, отрича допустимостта на жалбата, а при условията на евентуалност излага съображения за нейната неоснователност. Прави възражение за прекомерност на претендираните от сдруженията разноски за адвокатско възнаграждение.
Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за допустимост и за неоснователност на оспорването.
Настоящият съдебен състав на Върховния административен съд – седмо отделение намира подадената жалба за процесуално допустима по следните съображения:
По силата на чл. 186, ал. 1 АПК правото на оспорване на подзаконов нормативен акт принадлежи на гражданите, организациите и органите, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати или могат да бъдат...