Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на Общински съвет – Лясковец, представляван от неговия председател Д.А, против решение № 319 от 08. 07. 2019 г., постановено по адм. дело № 225/2019 г. по описа на Административен съд - В. Т, с което е отменена Наредба за изграждане и опазване на зелената система на територията на О. Л, приета с решение № 167/28. 08. 2008 г. по протокол № 14/28. 08. 2008 г. на Общински съвет - Лясковец. Излагат се доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Касаторът оспорва извода на съда за същественост на допуснатото в хода на административното производство нарушение на разпоредбата на чл. 26, ал. 2 ЗНА.

Ответникът – заместник - окръжен прокурор в Окръжна прокуратура В. Т не изразява становище.

Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за правилност на обжалваното решение.

Върховният административен съд, състав на второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество е неоснователна.

За да отмени протестираната наредба, Административен съд – В. Т приема, че подзаконовият нормативен акт е издаден от компетентен орган, но при неспазване на императивните изисквания, регламентирани в чл. 26, ал. 2 и чл. 28 от ЗНА (ЗАКОН ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ) (ЗНА), в приложимата му редакция – ДВ, бр. 46/2007 г. Излага съображения за липса на представени доказателства от жалбоподателя за изпълнение на задължението за предварително оповестяване на проекта на наредбата и за предоставена възможност на заинтересованите лица за запознаване с него и мотивите, съответно доклада, за да могат да упражнят правото си да направят предложения и дадат становище. Сочи, че не е спазен и минимално изискуемият 14-дневен срок, предвиден...