Производството по делото е по реда на чл. 185 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на [ЮЛ], Сдружение [ЮЛ],[ЮЛ] и Сдружение [ЮЛ] против Наредба №3/25.01.2010 г. за утвърждаване на медицински стандарт „Кардиохирургия", издадена от министъра на здравеопазването / обн. ДВ.бр. 13/16.02.2010 г., изм. ДВ бр. 66/24.08.2010 г., изм. и доп. ДВ бр. 92/23.11.2010 г. Оспорена е цялата наредба заедно с нейните изменения. Жалбоподателите навеждат доводи за нищожност на разпоредбите, касаещи последните изменения и допълнения на Наредбата, за допуснати нарушения на административнопроизводствените правила и на изискванията на Закон за ограничаване на административното регулиране и административния контрол над стопанската дейност (ЗОАРАКСД), както и противоречие с предоставената законова делегация. Искат да бъде отменена оспорената Наредба. Претендират разноски.
Ответникът - министърът на здравеопазването, изразява становище за недопустимост на жалбите и евентуално за неоснователност. Претендира разноски за юрисконсулско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на претендираните от жалбоподателите разноски за всеки един от тях поради общност на жалбата им.
Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на жалбите.
Върховният административен съд, пето отделение, след като прецени доказателствата по делото и доводите на страните, намира следното: По отношение ДОПУСТИМОСТТА на жалбата:
Жалбата е процесуално допустима като подадена срещу нормативен административен акт без ограничение във времето и при наличието на пряк и непосредствен личен интерес.
Съгласно чл. 186, ал. 1 АПК право да оспорват подзаконов нормативен акт имат гражданите, организациите и органите, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати или могат да бъдат засегнати от него или за които той поражда задължения. Наредбата съдържа административноправни норми, които се отнасят за определен, но неограничен брой адресати и имат многократно правно действие, което я дефинира като нормативен административен акт по смисъла на чл. 75, ал. 1 АПК. Оспорването е направено срещу Наредбата, като са обосновани противоречия с нормативни актове от по-висока...