Производството по делото е по реда на чл. 185 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на [ЮЛ]", Сдружение [ЮЛ],[ЮЛ] и [ЮЛ] против Наредба № 37 от 20.08.2010 г. за утвърждаване на медицински стандарт „Неврохирургия”, издадена от министъра на здравеопазването, Обн. ДВ. бр. 67 от 27 Август 2010г., изм. ДВ. бр. 92 от 23 Ноември 2010г., изм. и доп. ДВ. бр. 32 от 8 Април 2014г. Оспорена е цялата наредба заедно с нейните изменения. Жалбоподателите навеждат доводи за нищожност на разпоредбите, касаещи последните изменения и допълнения на Наредбата, за допуснати нарушения на административнопроизводствените правила и на изискванията на Закон за ограничаване на административното регулиране и административния контрол над стопанската дейност (ЗОАРАКСД), както и противоречие с предоставената законова делегация. Искат да бъде отменена оспорената Наредба. Претендират разноски.

Ответникът – министърът на здравеопазването, изразява становище за недопустимост на жалбите и евентуално за неоснователност. Претендира разноски за юрисконсулско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на претендираните от жалбоподателите разноски за всеки един от тях поради общност на жалбата им.

Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на жалбите.

Върховният административен съд, пето отделение, след като прецени доказателствата по делото и доводите на страните, намира следното: По отношение приложимия закон

Дял втори "Производство пред административни органи" на АПК е приложим по отношение производството по издаване на Наредба № 37 от 20.08.2010 г. за утвърждаване на медицински стандарт „Неврохирургия” (Наредба/та)

За настоящото съдебно производство е приложима процедурата по дял трети "Производства пред съд" на Административнопроцесуалния кодекс, глава десета, раздел III "Оспорване на подзаконови нормативни актове" на АПК.

Съгласно чл. 142, ал. 1 АПК съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му, като моментът на издаване на нормативния административен акт представлява сложен фактически състав, в който освен всички действия по неговото приемане се включва...