Производството по делото е по реда на чл. 185 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Производството е проведено по жалба на сдруженията „[ЮЛ]“, „[ЮЛ]“ и „[ЮЛ]“, с която се иска отмяна на Наредба № 36 от 06.08.2010 г. за утвърждаване на медицински стандарт "Очни болести", издадена от министъра на здравеопазването (обн., ДВ, бр. 66 от 24.08.2010 г., изм. и доп., бр. 92 от 23.11.2010 г., изм., бр. 32 от 8.04.2014 г., бр. 37 от 17.05.2016 г.) (Наредбата).

Оспорена е цялата наредба заедно с нейните изменения. Жалбоподателите навеждат доводи за нищожност на Наредбата, за допуснати нарушения на административнопроизводствените правила и на изискванията на Закон за ограничаване на административното регулиране и административния контрол над стопанската дейност (ЗОАРАКСД). Претендират се разноски.

Ответникът – министърът на здравеопазването, изразява становище за неоснователност на жалбата. Прави възражение за прекомерност на претендираните от жалбоподателите разноски.

Прокурорът от Върховната административна прокуратура, в хода на делото по същество, дава заключение за неоснователност на оспорването на Наредбата.

Върховният административен съд, трето отделение, след като съобрази определение № 4109/04.04.2017 г. по адм. дело № 13867/2016 г., петчленен състав, с което е решен въпросът за допустимостта на оспорването и като прецени доказателствата по делото и доводите на страните, намира, че жалбите са допустими и основателни при следните съображения:

Според протокол-решение № 58 от заседание на ръководството на Министерство на здравеопазването (МЗ), състояло се на 19.07.2010 г., е прието решение (л. 48) за приемане на 16 медицински стандарта. Към административната преписка липсват документи, позволяващи да се установи дали решението № 58 включва и приемането на процесния стандарт „Очни болести“. Установено е обаче, че на 20.07.2010 г. на интернет страницата на МЗ, раздел „Проекти на нормативни актове“ е публикуван „Проект на Наредба за медицински стандарт „Очни болести“ (л. 46). Публикацията не е придружена с мотивите, съответно доклад към проекта по см. на чл. 26,...