Председателят на Върховния съд на НРБ е направил предложение да се издаде тълкувателно решение по въпроса: Когато съдът не намери основание за издаване на осъдителна присъда по чл. 325 НК, но констатира, че има достатъчно доказателства за налагане административно наказание по Указа за борба с дребното хулиганство, може ли, като оправдае подсъдимия по това обвинение, да му наложи административно наказание, или следва да изпрати делото на надлежния административен орган за разглеждането му по административен ред.
В предложението се посочва, че в дейността на съдилищата съществува противоречива практика по този въпрос. Една част от тях приемат, че след като съдът постанови оправдателна присъда за хулиганство, но констатира, че е налице дребно хулиганство по смисъла на чл. 1 УБДХ, следва да се произнесе с решение и наложи административно наказание. Други съдилища приемат, че след постановяване на оправдателна присъда съдът следва да изпрати делото на началника на районното управление на МВР по местоизвършване на деянието, за да състави акт по реда на чл. 2 УБДХ.
ОСНК на ВС, за да се произнесе, взе пред вид следното:
Деянието дребно хулиганство по чл. 1, ал. 2 УБДХ представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 ЗАНН. Този закон определя общите правила за административните нарушения и наказания, което означава, че производството по установяване на административното нарушение дребно хулиганство, налагане и изпълнение на административното наказание е подчинено както на специалните правила, посочени в УБДХ, така и на общите правила на ЗАНН. В този смисъл е и изричната разпоредба на чл. 1 от същия закон.
Съгласно чл. 36, ал. 1 ЗАНН, респективно чл. 2, ал. 1 УБДХ, административнонаказателно производство се образува със съставяне на акт за установяване на извършеното административно нарушение от надлежния орган. Следователно актът за констатирана проява на дребно хулиганство представлява абсолютна процесуална предпоставка за образуване на административно наказателно производство по УБДХ. Изключение от това правило...