РЕШЕНИЕ № 1809 София, 16.02.2023 г. В ИМЕТО НА НАРОДА

Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение, в съдебно заседание на осемнадесети януари две хиляди и двадесет и трета година в състав: Председател: ДИАНА ГЪРБАТОВА Членове: ВЛАДИМИР ПЪРВАНОВЦВЕТАНКА ПАУНОВА при секретар Радка Христова и с участието на прокурора Илиана Стойкова изслуша докладваното от съдията Цветанка Паунова по административно дело № 10954 / 2022 г.

Производството е по реда на чл. 178, ал. 1 от Закона за концесиите (ЗК) във вр. с чл. 8м, ал. 4, изр. второ от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК) във вр. с чл. 208-228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по две касационни жалби, подадени от Министерски съвет на Република България, чрез процесуални представители Славкова и Григорова, както и от министъра на туризма, чрез процесуален представител Велкова, против решение № 819 от 27.10.2022г., постановено от Комисията за защита на конкуренцията (КЗК, Комисията) по преписка № КЗК-537/2022г., с което е отменено решение № 548 от 29.07.2022г. на Министерски съвет за прекратяване на процедурата за възлагане на концесия за морски плаж „Кабакум - централен“, община Варна, област Варна, и преписката е върната на концедента за продължаване на процедурата съобразно мотивите, изложени в решението.

В двете касационни жалби са развити доводи, че обжалваното решение е неправилно, тъй като е постановено в нарушение на материалния закон, при съществено нарушение на съдопроизводствените правила и е необосновано – касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Касационните жалбоподатели излагат сходни съображения, с които оспорват извода на КЗК за немотивираност на решението на концедента за прекратяване на концесионната процедура.

Касационният жалбоподател - Министерски съвет на Република България, твърди, че не е налице законово изискване концедентът да предостави на участниците „мотиви“ за прекратяване на процедурата. Счита, че КЗК неправилно се е позовала на нормата на чл. 119, ал. 2 ЗК и е достигнала до незаконосъобразен...