Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ въвежда актуализирани правила за управление на стратегическите запаси.

В официалния брой 45 на „Държавен вестник“ от 15 май 2026 г. бе обнародвана Наредба № 1 от 5 май 2026 г. за условията и реда за съхраняване на запаси по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти. Този нов нормативен акт, издаден от Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, заменя досега действащата Наредба № 1 от 2013 г. и урежда изцяло процедурите, свързани със съхраняването на стратегически запаси от нефт и нефтопродукти.

Обхват и основни положения

Наредбата детайлизира условията и реда за съхраняване на запаси за извънредни ситуации и целеви запаси по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти (ЗЗНН). Тя се отнася за петролни бази, управлявани от Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ (наричана по-нататък „агенцията“), както и за складове в страната, регистрирани по чл. 38 от ЗЗНН, и на територията на други държави – членки на Европейския съюз (ЕС). Важно е да се отбележи, че наредбата не се прилага за запасите на енергийни предприятия по Закона за енергетиката (чл. 2).

Делегиране съхраняването на запаси

Значителна част от наредбата е посветена на механизмите за делегиране на съхраняването на запаси, което може да се осъществи в няколко основни направления:

• От други държави – членки на ЕС, към агенцията: Агенцията ежегодно, до 30 ноември, публикува информация за свободни резервоари и условия за съхранение. Исканията за съхранение се подават писмено до председателя на агенцията, като се разглеждат от постоянно действаща комисия. Цената за услугата отговаря на себестойността и включва всички оперативни разходи.
• От агенцията към други съхранители: В случай че агенцията не разполага с достатъчно вместимости, може да делегира съхранение на регистрирани складове по чл. 38 от ЗЗНН или на икономически оператори/ЦСУЗ от други държави членки. Изборът се извършва чрез конкурсна процедура, базирана на критерия „най-ниска предложена цена“. Наредбата подробно описва процедурата за провеждане на конкурси, изискванията към кандидатите (чл. 17), подаването и разглеждането на оферти (чл. 19, чл. 22), както и основанията за прекратяване на процедурата (чл. 30).
• От задължени лица към други държави – членки на ЕС: Задължените лица могат да делегират създаването и/или съхраняването на запаси за извънредни ситуации на територията на други държави – членки на ЕС, съгласно изискванията на чл. 18, ал. 1, т. 2 и/или 3 и ал. 2 от ЗЗНН. Исканията също се подават до агенцията и се разглеждат от комисия.
• От икономически оператори, компетентни органи или ЦСУЗ на други държави – членки на ЕС, на територията на Република България: Тези субекти могат да делегират съхранение в регистрирани по чл. 38 от ЗЗНН складове в България. Процедурата включва писмено искане до агенцията и съгласие от съхранителя.

Съхраняване на запаси на територията на страната

Наредбата регламентира и съхраняването на запасите на територията на България, включително:

• Регистриране на складове: Процедурите по регистриране, изменение и заличаване на регистрацията на складове се извършват по реда на АПК и чл. 38 и 39 от ЗЗНН (чл. 39).
• Документиране: Създаването и съхраняването на запаси се удостоверява със складов запис за влог на нефт и нефтопродукти и уведомление за влагане (чл. 40). Бланките на складовите записи се отпечатват и продават от агенцията.
• Изисквания към съхранителите: Те са длъжни постоянно да поддържат складовете в изправност, да осигуряват физическа достъпност и наличност на запасите, както и условия за запазване на тяхното количество и качество (чл. 42).
• Контрол: Условията и редът за контрол на наличността, достъпността и качеството на запасите, съхранявани в България или в други държави членки, се договарят между агенцията и компетентния орган на съответната държава (чл. 43).

Преходни и заключителни разпоредби

Наредбата влиза в сила от датата на обнародването си и отменя Наредба № 1 от 1.08.2013 г. за условията и реда за съхраняване на запаси по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти (ДВ, бр. 71 от 2013 г.). Започналите конкурсни процедури се довършват по реда на отменената наредба (§ 4). Складовете, вписани по стария закон, се считат за регистрирани по чл. 38 от ЗЗНН до заличаването им.

Новата Наредба № 1 от 2026 г. представлява комплексен акт, който цели да осигури ясни и детайлни правила за ефективното управление на националните и делегираните запаси от нефт и нефтопродукти, гарантирайки енергийната сигурност на страната и съответствието с европейското законодателство.