Министерството на земеделието и храните въвежда единни условия за прилагане и наблюдение на европейските и национални мерки за подкрепа.

Въведение

Министерството на земеделието и храните обнародва в Държавен вестник, бр. 39 от 28.04.2026 г., важен нов нормативен акт – Наредба № 2 от 17 април 2026 г. за условията и реда за прилагане и наблюдение на държавните и минималните помощи в земеделието, развитието на селските райони, горското и ловното стопанство и рибарството. Тази наредба отменя досега действащата Наредба № 26 от 2007 г. и създава нова, единна рамка за администрирането и контрола на финансовата подкрепа в ключови за българската икономика сектори.

Целта на новата наредба е да осигури ясни и актуални правила, съобразени с правото на Европейския съюз и националното законодателство, спестявайки време и усилия на юристите, работещи в областта на аграрното право.

Обхват и основни разпоредби

Наредба № 2/2026 г. подробно урежда условията и реда за прилагане от администраторите на помощ на схеми и индивидуални държавни помощи и минимални помощи (de minimis) в областите земеделие, развитие на селските райони, горско и ловно стопанство, както и рибарство. Също така се регламентира и наблюдението на тези помощи (чл. 1).

Администратори на помощи

В чл. 2 се определят основните администратори на държавни и минимални помощи:

• Органът, определен по реда на чл. 2, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за държавните помощи.
• Министърът на земеделието и храните, когато това е изрично предвидено в закон или друг нормативен акт.
• Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) – по отношение на предоставянето и/или управлението на помощите.
• Органът, отговорен за управлението и изпълнението на оперативна програма – за предоставената от него помощ.

Съответствие с европейското право

Новата наредба акцентира върху пълното съответствие с европейското законодателство (чл. 3). В чл. 4 се посочват конкретни регламенти на Европейския съюз, които трябва да се спазват при прилагане на различните режими на помощи:

• За групово освобождаване: Регламент (ЕС) 2022/2472 (за селскостопанския и горския сектор) и Регламент (ЕС) 2022/2473 (за риболов и аквакултури).
• За минимални помощи (de minimis): Регламент (ЕС) № 1408/2013 (селскостопански сектор), Регламент (ЕС) 2023/2831 (общ de minimis) и Регламент (ЕС) № 717/2014 (рибарство и аквакултури). Важно е да се отбележи, че при тези помощи не се изисква предварително уведомяване на Европейската комисия.
• Извън обхвата на групово освобождаване: Прилагат се условията на други актове на ЕС, изключващи задължението за уведомяване по чл. 108, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
• При Насоки за държавна помощ: Изисква се решение на Европейската комисия за съвместимост с правилата за държавни помощи (например Насоки 2022/C 485/01 и 2023/C 107/01).

Ред за прилагане на помощите

Наредбата детайлизира процеса за разработване, одобряване и уведомяване на помощите (Раздел III). Предложенията се изготвят от компетентните дирекции на МЗХ, одобряват се от министъра и при необходимост се изпращат до Европейската комисия чрез системата „SANI2“ (чл. 6, чл. 8). Указанията за прилагане на помощите се публикуват на интернет страницата на съответния администратор (чл. 9).

Наблюдение и отчетност

Съществен акцент е поставен върху наблюдението на държавните и минималните помощи (Раздел IV). Министърът на земеделието и храните осъществява цялостната координация и взаимодействие с Европейската комисия (чл. 10). Министерството съхранява необходимата документация в сроковете, определени в чл. 24, ал. 5 от Правилника за прилагане на Закона за държавните помощи (чл. 11).

ДФЗ е задължен да изготвя и предоставя на министъра годишен доклад за администрираните помощи до 31 януари на всяка година, който съдържа подробна информация за видовете помощи, цел, срок, утвърден и изплатен ресурс, брой получатели и други (чл. 12, ал. 1 и 2). Този доклад подлежи и на публикуване на интернет страницата на ДФЗ (чл. 12, ал. 3). Въз основа на събраната информация, министърът на земеделието и храните изготвя и предоставя на Европейската комисия годишен доклад до 30 юни (чл. 13).

Заключение

Наредба № 2 от 2026 г. е важен етап в осигуряването на прозрачност и ефективност при прилагането на държавните и минималните помощи в ключови за страната сектори. Тя предоставя ясни насоки за администраторите и бенефициентите, като същевременно гарантира спазването на европейските правила. За юристите, работещи в тези области, Наредбата представлява основен източник на информация за актуалните изисквания и процедури.