(1) Въвеждането на законодателството за единното европейско небе изисква създаване на по-подробно законодателство, и по-специално относно лицензирането на ръководителите на полети с цел да се осигурят най-високите стандарти на отговорност и компетентност, да се повиши наличността на ръководители на полети и да се насърчи взаимното признаване на лицензи, както се предвижда в член 5 от Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за предоставянето на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (3), като същевременно се преследва целта за общо повишаване на безопасността на въздушното движение и на компетентността на персонала.

(2) Въвеждането на лиценз на Общността е средство за признаване на специфичната роля, която изпълняват ръководителите на полети при безопасното предоставяне на управление на въздушното движение. Установяването на стандарти на Общността за компетентност ще намали също така фрагментацията в тази област, тъй като изисква по-ефективна организация на работата в рамките на засилващото се регионално сътрудничество между доставчиците на аеронавигационно обслужване. Следователно настоящата директива е основна част от законодателството за единното европейско небе.

(3) Директивата е най-подходящият инструмент за установяване на стандарти за компетентност, като оставя на държавите-членки да решат по какъв начин да постигнат тези стандарти.

(4) Настоящата директива трябва да надстрои съществуващите международни стандарти. Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) е приела разпоредби за лицензирането на ръководителите на полети, които включват и лингвистични изисквания. Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол), създадена с международна конвенция от 13 декември 1960 г., във връзка със сътрудничеството за безопасност на въздухоплаването е приела регулативни изисквания за безопасност на Евроконтрол. В съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 550/2004 настоящата директива трансформира изискванията, посочени в регулативно изискване за безопасност на Евроконтрол № 5 (ESARR 5), приложими за ръководителите на полети.

(5) Специфичните характеристики на въздушното движение в Общността изискват въвеждането и ефективното прилагане на стандарти на Общността за компетентност за ръководителите на полети, наети на работа от доставчиците на аеронавигационно обслужване, участващи основно в общия въздушен трафик. Държавите-членки могат също така да прилагат националните разпоредби в съответствие с настоящата директива спрямо обучаващите се ръководители на полети и ръководителите на полети, които упражняват своите функции под отговорността на доставчиците на аеронавигационно обслужване, предоставящи обслужване основно при движение на въздухоплавателни средства, различно от общия въздушен трафик.

(6) когато държавите-членки предприемат действия за осигуряване на съответствие с изискванията на Общността, упълномощените органи, които контролират и проверяват съответствието, трябва да бъдат достатъчно независими от доставчиците на аеронавигационно обслужване и на обучение. Упълномощените органи трябва също така да имат възможност да изпълняват ефективно своите задачи. Националният контролен орган, номиниран или учреден по настоящата директива, може да бъде същият орган или органи, номинирани или учредени в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за установяване на рамката за създаване на единното европейско небе (4).

(7) Предоставянето на аеронавигационно обслужване изисква персонал с високи умения, чиято компетентност може да бъде доказана по различни начини. За контрола на въздушното движение подходящ начин е въвеждането на лиценз на Общността, който да се счита като вид диплома индивидуално за всеки ръководител на полети. Квалификационният клас на лиценза показва вида обслужване на въздушното движение, който ръководителят на полети е компетентен да предоставя. В същото време разрешенията, включени в лиценза, отразяват както специфичните умения на ръководителя на полети, така и упълномощаването от контролните органи да предоставя обслужване за отделен сектор или група от сектори. За тази цел упълномощените органи трябва да могат да оценяват компетентността на ръководителите на полети, когато издават лицензи или удължават срока на валидност на разрешенията. Упълномощените органи трябва също така да могат да прекратяват временно лиценз, квалификационни класове или разрешения, когато компетентността е под съмнение. В усилията си да насърчи докладването на инциденти (културата на справедливост), настоящата директива не създава автоматична връзка между инцидент и временно прекратяване на лиценз, квалификационен клас или разрешение. Анулирането на лиценз трябва да се счита като последно средство в екстремни случаи.

(8) За да се създаде доверие на държавите-членки в различните системи за лицензиране, които те прилагат, крайно необходимо е наличието на правила на Общността за получаване и поддържане на лицензи. Следователно от гледна точка на осигуряване на най-високо ниво на безопасност е важно да се хармонизират изискванията по отношение на квалификация, компетентност и достъп до професията на ръководител на полети. Това би трябвало да доведе до предоставяне на безопасно, висококачествено обслужване на въздушното движение и признаване на лицензите в Общността, като по този начин се увеличава свободата на движение и наличността на ръководители на полети.

(9) Държавите-членки трябва да осигурят, че прилагането на настоящата директива не води до заобикаляне на съществуващите национални разпоредби, управляващи правата и задълженията, приложими в отношенията при наемане на работа между работодателя и кандидатстващия за работа ръководител на полети.

(10) За да станат уменията сравними в Общността, те трябва да се структурират по ясен и общоприемлив начин. Това ще помогне да се гарантира безопасността не само във въздушното пространство под контрола на един доставчик на аеронавигационно обслужване, но най-вече при взаимодействието между различни доставчици на аеронавигационно обслужване.

(11) При много инциденти и произшествия комуникацията играе значителна роля. Ето защо ИКАО е приела изисквания за владеене на език. Настоящата директива разработва тези изисквания и предоставя средства за изпълнение на тези международно приети стандарти. Съществува необходимост за спазване на принципите на недискриминацията, прозрачността и пропорционалността при езиковите изисквания, така че да се насърчи свободното движение, като същевременно се осигури безопасността.

(12) Целите на първоначалното обучение са описани в насоките, разработени по искане на страните членки на Евроконтрол, и се считат за подходящи стандарти. При обучение в центъра за управление на въздушното движение недостигът на общоприети стандарти трябва да се преодолее чрез набор от мерки, включващи одобрение на екзаминатори, което би трябвало да гарантира високи стандарти за компетентност. Това е много важно, тъй като обучението в центъра за управление на въздушното движение е много скъпо и критично от гледна точка на безопасността.

(13) Медицинските изисквания са разработени по искане на държавите-членки на Евроконтрол и се считат за приемлив начин за съответствие с настоящата директива.

(14) От гледна точка на безопасността сертифицирането на предоставянето на обучение трябва да се счита като един от критичните фактори, допринасящи за качеството на обучението. Обучението трябва да се счита за вид обслужване подобно на аеронавигационното обслужване и също да подлежи на сертифициране. Настоящата директива трябва да направи възможно сертифицирането на обучението чрез вида обучение, чрез пакета от услуги по обучение или чрез пакета от обучение и аеронавигационно обслужване, без да се пренебрегват специфичните особености на обучението.

(15) Настоящата директива потвърждава дългогодишната практика на Съда на Европейските общности в областта на взаимното признаване на дипломи и свободата на движение на работниците. Принципът на пропорционалността, разумните обосновки за налагане на компенсационни мерки и осигуряването на съответни апелативни процедури съставляват основните принципи, които трябва да станат приложими по явен начин в сектора на управление на въздушното движение. Държавите-членки трябва да бъдат упълномощени да отказват да признаят лицензи, които не са издадени в съответствие с настоящата директива; държавите-членки трябва също така да бъдат упълномощени да признават такива лицензи, след като са извършили съответна оценка за еквивалентност. Тъй като настоящата директива е насочена към улесняване на взаимното признаване на лицензи, тя не регулира условията, които засягат достъпа до наемане на работа.

(16) Професията на ръководителя на полети е предмет на технически нововъведения, които налагат редовно актуализиране на уменията на ръководителите на полети. Настоящата директива трябва да разреши подобна адаптация спрямо техническия напредък и научния прогрес чрез използване на процедурата на комитета.

(17) Настоящата директива може да окаже влияние върху всекидневните работни практики на ръководителите на полети. Социалните партньори трябва да бъдат информирани и консултирани по подходящ начин за всички мерки, които имат значими социални последици.

(18) Държавите-членки трябва да установят правила за санкциите, приложими при нарушаване на националните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива, и да предприемат всички мерки, необходими за осигуряване на спазването на тези правила. Санкциите трябва да бъдат ефективни, съразмерни и възпиращи.

(19) Мерките, необходими за прилагане на настоящата директива, трябва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на процедури за упражняване на правомощията за прилагане, дадени на Комисията (6),

(20) Двугодишен преходен период се счита за достатъчен за установяване на рамката на лицензиране в Общността и за изравняване в посочената рамка на лицензите на настоящите притежатели на лицензи в съответствие с разпоредбите, засягащи условията за поддържане на квалификационни класове и запазване валидността на разрешения, тъй като изискванията, посочени в тези разпоредби са в съответствие със съществуващите международни задължения. Освен това ще бъде предоставен допълнителен преходен период от две години за прилагане на лингвистичните изисквания.

(21) Общите условия за получаване на лиценз дотолкова доколкото те са свързани с възраст, образователни изисквания и първоначално обучение, не трябва да засягат притежателите на съществуващи лицензи.

(22) В съответствие с точка 34 от междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (7) държавите-членки се насърчават да създават за свои цели и в интерес на Общността собствени таблици, които илюстрират, доколкото е възможно, взаимовръзката между настоящата директива и мерките за транспониране, както и да направят тези таблици публично достояние,

Член 1

Цел и обхват

1.Целта на настоящата директива е да повиши стандартите за безопасност и да подобри работата на системата на Общността за контрол на въздушното движение чрез издаване на лиценз на Общността на ръководителите на полети.

2.Настоящата директива се прилага за:

— обучаващи се ръководители на полети, и

— ръководители на полети,

които изпълняват своите функции под отговорността на доставчици на аеронавигационно обслужване, предоставящи обслужване основно при движение на въздухоплавателни средства от общия въздушен трафик.

3.Във връзка с член 1, параграф 2 и член 13 от Регламент (ЕО) № 549/2004 в случаите, когато редовно и планирано обслужване при управление на въздушното движение се предоставя на общия въздушен трафик под отговорността на доставчиците на аеронавигационно обслужване, които предоставят обслужване основно при движение на въздухоплавателни средства, различни от общия въздушен трафик, държавите-членки осигуряват, че нивото на безопасност и качество на обслужване за общия въздушен трафик е най-малко еквивалентно на нивото, което се постига в резултат от прилагането на разпоредбите на настоящата директива.

Член 2

Определения

За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:

1. „обслужване при управление на въздушното движение“ означава обслужване, предоставяно за целите на предотвратяване на сблъскване между въздухоплавателни средства и върху зоната за маневриране — между въздухоплавателни средства и препятствия, както и за ускоряване и поддържане на подреден поток от въздушно движение;

2. „доставчици на аеронавигационно обслужване“ означава всяка обществена или частна организация, която предоставя аеронавигационно обслужване за общия въздушен трафик;

3. „общ въздушен трафик“ означава всички движения на граждански въздухоплавателни средства, както и всички движения на държавни въздухоплавателни средства (включително военни, митнически и полицейски въздухоплавателни средства), когато тези движения се изпълняват в съответствие с процедурите на ИКАО;

4. „лиценз“ означава сертификат независимо от наименованието му; издаден и одобрен в съответствие с настоящата директива, който дава право на неговия законен собственик да предоставя обслужване при управление на въздушното движение в съответствие с квалификационните класове и разрешенията, съдържащи се в него;

5. „квалификационен клас“ означава упълномощаване, вписано в лиценза или свързано с него, което представлява част от лиценза и указва специфичните условия, права или ограничения, принадлежащи на този лиценз; квалификационите класове в лиценза са най-малко един от следните:

a) визуално управление на въздушното движение на летището;

б) приборно управление на въздушното движение на летището;

в) процедурно управление на въздушното движение в зоната „ПОДХОД“;

г) управление на въздушното движение в зоната „ПОДХОД“ чрез средства за обзор;

д) процедурно управление на въздушното движение в зоната „КОНТРОЛ“;

е) управление на въздушното движение в зоната „КОНТРОЛ“ чрез средства за обзор;

6. „разрешения“ означава упълномощаване, вписано в лиценза, което представлява част от него и указва специфичните условия, права или ограничения, принадлежащи на съответния квалификационен клас;

7. „разрешение за център за управление на въздушното движение“ означава упълномощаване, вписано в лиценза, което представлява част от него и указва индикатора на ИКАО за местоположението и секторите и/или работните места, на които притежателят на лиценза е компетентен да работи;

8. „езиково разрешение“ означава упълномощаване, вписано в лиценза, което представлява част от него и указва езиковите умения на притежателя;

9. „инструкторско разрешение“ означава упълномощаване, вписано в лиценза, което представлява част от него и указва компетентността на притежателя да извършва обучение на работно място;

10. „индикатор на ИКАО за местоположение“ означава четирибуквеният код, съставен в съответствие с правилата, предписани от ИКАО в наръчника DOC 7910, и присвояван на местоположението на аеронавигационната фиксирана станция;

11. „сектор“ означава част от контролиран район и/или част от район за полетна информация/горен район;

12. „обучение“ е съвкупността от теоретични курсове, практически упражнения включително симулации и обучение на работно място, необходими за придобиване и поддържане на умения за предоставяне на безопасно, висококачествено обслужване при управление на въздушното движение; то се състои от:

a) първоначално обучение, осигуряващо основно обучение и обучение за квалификационен клас, което води до получаване на лиценз за обучаващ се;

б) обучение в център за управление на въздушното движение, включващо обучение, предшестващо обучението на работно място, и обучение на работно място, което води до получаване на лиценз за ръководител на полети;

в) продължаващо обучение за запазване на валидността на разрешенията;

г) обучение на инструкторите за обучение на работно място, което води до получаване на инструкторско разрешение;

д) обучение на екзаминатори и/или оценители;

13. „доставчик на обучение“ означава организация, която е сертифицирана от съответния национален контролен орган да предоставя един или повече видове обучение;

14. „схема за компетентност на центъра за управление на въздушното движение“ е одобрена схема, указваща метода, чрез който центърът за управление на въздушното движение поддържа компетентността на притежателите на лицензи в него;

15. „план за обучение на центъра за управление на въздушното движение“ е одобрен план, в който детайлно се описват процесите и сроковете, необходими за прилагане на процедурите на центъра за управление на въздушното движение в локалната област под надзора на инструктор за обучение на работно място.

Член 3

Национални контролни органи

1.Държавите-членки номинират или създават орган или органи като техен национален контролен орган с цел да приемат задачите, възложени на този орган по настоящата директива.

2.Националните контролни органи са независими от доставчиците на аеронавигационно обслужване и на обучение. Тази независимост се постига чрез адекватно разделяне, най-малко на функционално ниво, на националните контролни органи от доставчиците. Държавите-членки осигуряват, че националните контролни органи упражняват своите правомощия безпристрастно и прозрачно.

3.Държавите-членки уведомяват Комисията за имената и адресите на националните контролни органи, както и за всяка промяна в тях, и освен това за мерките, предприети за осигуряване на съответствие с параграф 2.

Член 4

Принципи за лицензиране

1.Без нарушаване на член 1, параграф 3 държавите-членки осигуряват, че обслужването по контрол на въздушното движение в обхвата на член 1, параграф 2 се предоставя само от ръководители на полети, които са лицензирани в съответствие с настоящата директива.

2.Кандидатите за лиценз доказват, че са компетентни да действат като ръководители на полети или като обучаващи се ръководители на полети. Доказателствата, демонстриращи тяхната компетентност, се отнасят до знания, опит, умения и лингвистични познания.

3.Лицензът остава собственост на лицето, на което е издаден и което го подписва.

4.В съответствие с член 14, параграф 1:

а) лиценз, квалификационни класове или разрешения могат да бъдат временно прекратени, когато компетентността на ръководителя на полети е под съмнение или в случай на лошо поведение;

б) лиценз може да бъде анулиран в случай на престъпно нехайство или злоупотреба.

5.Лицензът за обучаващ се ръководител на полети упълномощава притежателя му да предоставя обслужване по контрол на въздушното движение под надзора на инструктор за обучение на работно място.

6.Лицензът включва точките, посочени в приложение I.

7.Когато лицензът се издава на език, различен от английския, той включва превод на английски език на точките, посочени в приложение I.

8.Държавите-членки осигуряват, че ръководителите на полети са обучени в достатъчна степен по безопасност, сигурност и управление на кризи.

Член 5

Условия за получаване на лиценз

1.Лицензи за обучаващ се ръководител на полети се дават на кандидати, които:

a) са навършили 18 години и имат поне диплома за средно образование или диплома, осигуряваща им достъп до университет.

Държавите-членки могат да постановят, че националният контролен орган оценява образователния стандарт на кандидатите, които не изпълняват това образователно изискване. Ако оценката покаже, че кандидатът има опит и образование, което му/ѝ дава аргументирана перспектива за завършване на обучението за ръководител на полети, това трябва да се счита за достатъчно;

б) успешно са завършили одобрено първоначално обучение, съответстващо на квалификационен клас и разрешение, ако е приложимо, както е посочено в част А от приложение II;

в) имат валиден медицински сертификат;

г) са показали адекватно ниво на лингвистични умения в съответствие с изискванията, посочени в приложение III.

Лицензът съдържа най-малко един квалификационен клас и едно разрешение, ако е приложимо.

2.Лицензи за ръководители на полети се дават на кандидати, които:

a) са навършили 21 години. Държавите-членки могат да предвидят по-ниска възрастова граница в надлежно аргументирани случаи;

б) са притежатели на лиценз за обучаващ се и са завършили обучението си по одобрен план за обучение на центъра за управление на въздушното движение, като успешно са преминали през съответните изпити или оценки в съответствие с изискванията, посочени в част Б от приложение II;

в) имат валиден медицински сертификат;

г) са показали адекватно ниво на лингвистични умения в съответствие с изискванията, посочени в приложение III.

Лицензът се узаконява чрез включване на един или повече квалификационни класове и съответните разрешения, разрешение за център за управление на въздушното движение и езиково разрешение, за които обучението е завършено успешно.

3.Инструкторско разрешение се дава на притежатели на лиценз за ръководители на полети, които:

a) са предоставяли обслужване на въздушното движение най-малко през последната година или за период от време, определен от националния контролен орган, като се отчитат квалификационните класове и разрешенията, за които е даван инструктаж; и

б) успешно са завършили одобрен курс за обучение на инструктори за обучение на работно място, по време на който необходимите знания и педагогически умения са били оценени чрез съответни изпити.

Член 6

Квалификационни класове на ръководител на полети

Лицензите съдържат един или повече от следните квалификационни класове, за да се укаже видът обслужване, който може да се предоставя от притежателя на лиценза:

а) квалификационен клас „визуално управление на въздушното движение на летището (ADV)“, който указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя обслужване при управление на въздушното движение на летище, което няма публикувани процедури за подход или излитане по инструменти;

б) квалификационен клас „приборно управление на въздушното движение на летището (ADI)“, който указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя обслужване при управление на въздушното движение на летище, което има публикувани процедури за подход или излитане по инструменти, и квалификационният клас се придружава от най-малко едно от разрешенията, описани в член 7, параграф 1;

в) квалификационен клас „процедурно управление на въздушното движение в зоната“ ПОДХОД „(APP)“, който указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя обслужване при управление на въздушното движение на кацащи, излитащи или прелитащи въздухоплавателни средства без използването на средства за обзор;

г) квалификационен клас „управление на въздушното движение в зоната“ ПОДХОД „чрез средства за обзор (APS)“, който указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя обслужване при управление на въздушното движение на кацащи, излитащи или прелитащи въздухоплавателни средства при използването на средства за обзор и квалификационният клас се придружава от най-малко едно от разрешенията, описани в член 7, параграф 2;

д) квалификационен клас „процедурно управление на въздушното движение в зоната“ КОНТРОЛ „(ACP)“, който указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя обслужване при управление на въздушното движение на въздухоплавателни средства без използването на средства за обзор;

е) квалификационен клас „управление на въздушното движение в зоната“ КОНТРОЛ „чрез средства за обзор (ACS)“, който указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя обслужване при управление на въздушното движение на въздухоплавателни средства при използването на средства за обзор и квалификационният клас се придружава от най-малко едно от разрешенията, описани в член 7, параграф 3.

Член 7

Разрешения

1.Квалификационен клас „приборно управление на въздушното движение на летището (ADI)“ трябва да има поне едно от следните разрешения:

a) разрешение „управление на движението в зона за“ излитане и кацане „(TWR)“, което указва, че притежателят е компетентен да предоставя управление, когато управлението на движението на летището се предоставя от едно работно място;

б) разрешение „управление на движението по маневрената площ на летището (GMC)“, което указва, че притежателят е компетентен да предоставя управление на движението по маневрената площ на летището;

в) разрешение „управление на движението по маневрената площ на летището чрез средства за обзор (GMS)“ в допълнение към разрешение „управление на движението по маневрената площ на летището (GMC)“ или разрешение „управление на движението в зона за“ излитане и кацане „(TWR)“, което указва, че притежателят е компетентен да предоставя управление на наземното движение с помощта на летищни системи за управление на наземното движение;

г) разрешение „управление на въздушното движение в зона за“ излитане и кацане „(AIR)“, което указва, че притежателят е компетентен да предоставя управление на въздушното движение;

д) разрешение „управление на движението по маневрената площ на летището чрез радар (RAD)“ в допълнение към разрешение „управление на въздушното движение в зона за“ излитане и кацане „(AIR)“ или разрешение „управление на движението в зона за“ излитане и кацане „(TWR)“, което указва, че притежателят е компетентен да предоставя управление на движението по маневрената площ на летището с помощта на средства за радарен обзор.

2.Квалификационен клас „управление на въздушното движение в зоната“ ПОДХОД „чрез средства за обзор (APS)“ трябва да има поне едно от следните разрешения:

a) разрешение „управление на въздушното движение чрез радар (RAD)“, което указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя управление на въздушното движение в зона „ПОДХОД“ чрез използването на първичен и/или вторичен радар;

б) разрешение „управление на въздушното движение чрез прецизен радар за подход (PAR)“ в допълнение към разрешение „управление на въздушното движение чрез радар (RAD)“, което указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя управление на въздушното движение при наземно контролирани прецизни подходи с използването на радар за прецизен подход за въздухоплавателни средства, които се намират на финалния подход на пистата;

в) разрешение „управление на въздушното движение чрез обзорен радар за подход (SRA)“ в допълнение към разрешение „управление на въздушното движение чрез радар (RAD)“, което указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя управление на въздушното движение при наземно контролирани непрецизни подходи с използването на средства за обзор за въздухоплавателни средства, които се намират на финалния подход на пистата за излитане и кацане;

г) разрешение „управление на въздушното движение чрез автоматичен зависим обзор (ADS)“, което указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя управление на въздушното движение в зона „ПОДХОД“ при използване на автоматичен зависим обзор;

д) разрешение „управление на въздушното движение в зона“ ПОДХОД „от отделно работно място, от което се извършва само сепариране на потоците отлитащи и долитащи ВС на едно или повече летища (TCL)“ в допълнение към разрешения „управление на въздушното движение чрез радар (RAD)“ или „управление на въздушното движение чрез автоматичен зависим обзор (ADS)“, което указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя управление на въздушното движение при използването на средства за обзор за въздухоплавателни средства в определената зона „ПОДХОД“ и/или в съседни сектори.

3.Квалификационен клас „управление на въздушното движение в зоната“ КОНТРОЛ „чрез средства за обзор (ACS)“ трябва да има поне едно от следните разрешения:

a) разрешение „управление на въздушното движение чрез радар (RAD)“, което указва, че притежателят е компетентен да предоставя управление на въздушното движение в зона „КОНТРОЛ“ при използването на обзорен радар;

б) разрешение „управление на въздушното движение чрез автоматичен зависим обзор (ADS)“, което указва, че притежателят е компетентен да предоставя управление на въздушното движение в зона „КОНТРОЛ“ при използване на автоматичен зависим обзор;

в) разрешение „управление на въздушното движение в зона“ ПОДХОД „от отделно работно място, от което се извършва само сепариране на потоците отлитащи и долитащи ВС на едно или повече летища (TCL)“ в допълнение към разрешения „управление на въздушното движение чрез радар (RAD)“ или „управление на въздушното движение чрез автоматичен зависим обзор (ADS)“, което указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя управление на въздушното движение при използването на средства за обзор за въздухоплавателни средства в определената зона „ПОДХОД“ и/или в съседни сектори;

г) разрешение „океански контрол (OCN)“, което указва, че притежателят е компетентен да предоставя управление на въздушното движение в зона „КОНТРОЛ“ за въздухоплавателни средства в океанската контролирана зона.

4.Без да се нарушават параграфи 1, 2 и 3 държавите-членки могат в изключителни случаи, които възникват само поради специфичните особености на въздушното движение във въздушното пространство под тяхна отговорност, да разработват национални разрешения. Тези разрешения не трябва да оказват влияние върху общата свобода на движение на ръководителите на полети.

Член 8

Езикови разрешения

1.Държавите-членки осигуряват, че ръководителите на полети могат да демонстрират възможност да говорят и разбират английски език, достигайки задоволителен стандарт. Техните лингвистични умения се определят в съответствие със скалата за оценяване на степента на владеене на английски език, посочена в приложение III.

2.Държавите-членки могат да наложат локални езикови изисквания, когато считат това за необходимо по причини, свързани с безопасността.

3.Нивото, изисквано при прилагане на параграфи 1 и 2, трябва да бъде ниво 4 от скалата за оценяване на степента на владеене на английски език, посочена в приложение III.

4.Независимо от разпоредбите на параграф 3 държавите-членки могат да изискват ниво 5 от скалата за оценяване на степента на владеене на английски език, посочена в приложение III, когато оперативните обстоятелства за определен квалификационен клас или разрешение гарантират по-високо ниво поради императивни причини, свързани с безопасността. Такова изискване трябва да бъде обективно аргументирано, недискриминативно, пропорционално и прозрачно.

5.Доброто владеене на английски език се доказва чрез сертификат, издаден след прозрачна и обективна процедура на оценяване, одобрена от националния контролен орган.

Член 9

Инструкторски разрешения

Инструкторското разрешение указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя обучение и контрол на работно място за областите, включени във валиден квалификационен клас.

Член 10

Разрешения за център за управление на въздушното движение

Разрешението за център за управление на въздушното движение указва, че притежателят на лиценза е компетентен да предоставя управление на въздушното движение за определен сектор, група от сектори или работни места под отговорността на центъра за управление на въздушното движение.

Държавите-членки могат, когато счетат за необходимо, поради причини, свързани с безопасността, да постановят, че правата на разрешението за център за управление на въздушното движение се упражняват само от притежатели на лиценз под определена възраст.

Член 11

Условия за поддържане на квалификационни класове и запазване валидността на разрешения

1.Разрешенията за център за управление на въздушното движение са валидни за първоначален период от 12 месеца. Валидността на такива разрешения може да бъде продължена за следващите 12 месеца, ако доставчикът на аеронавигационно обслужване докаже, че:

a) в продължение на последните 12 месеца кандидатът е упражнявал правата на лиценза за минималния брой часове, както е указано в одобрената схема за компетентност на центъра за управление на въздушното движение;

б) компетентността на кандидата е оценена в съответствие с част В от приложение II; и

в) кандидатът има валиден медицински сертификат.

Минималният брой работни часове, без да се отчитат инструкторските задачи, изисквани за поддържане на валидността на разрешението за център за управление на въздушното движение, могат да бъдат намалени за инструкторите за обучение на работно място, пропорционално на времето, отделено за инструктиране на обучаващи се, за работните места, за които се прилага удължение.

2.Когато разрешенията за център за управление на въздушното движение станат невалидни, трябва успешно да се завърши разработката на план за обучение в центъра за управление на въздушното движение, така че да се осигури възможност за получаване на нов срок на валидност на разрешението.

3.Притежателят на квалификационен клас или разрешение, който не е предоставял управление на въздушното движение, свързано с този квалификационен клас или разрешение, за период от четири последователни години, може да започне обучение в центъра за управление на въздушното движение за този квалификационен клас или разрешение само след съответна преценка дали той/тя продължава да отговаря на условията за квалификационния клас или разрешението и след като изпълни всички изисквания за обучение, които произтичат от тази преценка.

4.Степента на владеене на английски език от кандидата редовно се оценява официално с изключение на случаите, когато кандидатите са демонстрирали владеене на езика на ниво 6.

Този срок следва да не бъде по-дълъг от три години за кандидати, които са демонстрирали владеене на езика на ниво 4 и не по-дълъг от шест години за кандидати, които са демонстрирали владеене на езика на ниво 5.

5.Инструкторското разрешение е валидно за 36 месеца, като срокът на валидност може да се поднови.

Член 12

Медицински сертификати

1.Медицинските сертификати се издават от компетентен медицински орган на националния контролен орган или от медицински лица, одобрени от националния контролен орган.

2.Издаването на медицински сертификати е в съгласие с разпоредбите на приложение I от Чикагската конвенция за международна гражданска авиация и изискванията за медицинско сертифициране европейски клас 3 на ръководителите на полети, установени от Евроконтрол.

3.Медицинските сертификати са валидни от датата на медицинския преглед и срокът на валидност е 24 месеца след тази дата за ръководители на полети на възраст до 40 години и 12 месеца след датата на медицинския преглед за ръководители на полети на възраст над 40 години. Медицинският сертификат може да бъде анулиран по всяко време, ако медицинското състояние на притежателя изисква това.

4.Държавите-членки осигуряват, че са установени ефективни процедури за преглед и обжалване с участието на независими медицински консултанти.

5.Държавите-членки осигуряват, че са установени процедури за разрешаване на случаи на намалена медицинска годност и процедури за даване на възможност притежателите на лицензи да уведомяват своите работодатели, когато разберат за намаляване на медицинската си годност или когато са под влияние на психотропно вещество или лекарства, които могат да накърнят възможността им безопасно и правилно да упражняват правата на лиценза.

Член 13

Сертифициране на доставчиците на обучение

1.Предоставянето на обучение за ръководители на полети включително свързаните с него процедури за оценка е предмет на сертифициране от националните контролни органи.

2.Изискванията за сертифициране са свързани с техническата и оперативната компетентност и подходящите условия за организиране на курсове за обучение, както е посочено в точка 1 от приложение IV.

3.Заявления за сертифициране се подават в националните контролни органи на държавата-членка, в която кандидатът за лиценз има основно място на дейност и свой регистриран офис, ако такъв съществува.

Националните контролни органи издават сертификати, когато кандидатът за сертифициране като доставчик на обучение изпълни изискванията, посочени в точка 1 от приложение IV.

Сертификатите могат да бъдат издадени за всеки вид обучение или в комбинация с други видове аеронавигационно обслужване, като в такъв случай видът на обучението и видът на аеронавигационното обслужване се сертифицират като пакетно обслужване.

4.В сертификатите се посочва информацията, дадена в точка 2 от приложение IV.

5.Националните контролни органи следят за съответствие с изискванията и условията, приложени към сертификатите. Ако национален контролен орган установи, че притежателят на сертификат повече не удовлетворява тези изисквания или условия, той предприема съответни мерки, които могат да включват отнемане на сертификата.

6.Всяка държава-членка признава сертификатите, издадени в друга държава-членка.

Член 14

Гаранция за съответствие със стандартите за компетентност

1.За да се осигурят нивата на компетентност, необходими за ръководителите на полети, за да могат те да изпълняват своята работа съответно на високите стандарти за безопасност, държавите-членки осигуряват, че националните контролни органи контролират и следят тяхното обучение.

Задачите на националните контролни органи включват:

a) издаване и анулиране на лицензи, квалификационни класове и разрешения, за които са завършени съответното обучение и е получена оценка в областта на отговорност на националния контролен орган;

б) поддържане и временно прекратяване на квалификационни класове и разрешения, правата по които се упражняват под отговорността на националния контролен орган;

в) сертифициране на доставчиците на обучение;

г) одобрение на курсовете за обучение, плановете за обучение в центровете за управление на въздушното движение и схемите за компетентност в центровете за управление на въздушното движение;

д) одобрение на компетентни екзаминатори или компетентни оценители;

е) следене и проверяване на системите за обучение;

ж) установяване на съответни механизми за обжалване и уведомяване.

2.Националните контролни органи предоставят съответната информация и взаимно съдействие на националните контролни органи на други държави-членки, така че да се осигури ефективното прилагане на настоящата директива, особено в случаите, касаещи свободното движение на ръководители на полети в границите на Общността.

3.Националните контролни органи осигуряват, че базата данни се поддържа, като в нея се изброяват компетенциите на всички притежатели на лицензи под тяхна отговорност, както и сроковете на валидност на техните разрешения. За тази цел оперативните звена на доставчиците на аеронавигационно обслужване водят отчет за часовете, които са ефективно изработени на секторите, групата от сектори или на работните места за всеки притежател на лиценз, който работи в звеното, и предоставят тези данни на националния контролен орган при поискване.

4.Националните контролни органи одобряват притежателите на лицензи, които са упълномощени да действат като компетентни екзаминатори или компетентни оценители за обучение в центровете за управление на въздушното движение и за продължаващо обучение. Одобрението е валидно за срок от три години, който може да бъде подновен.

5.Националните контролни органи проверяват редовно доставчиците на обучение с цел да се гарантира ефективно съответствие със стандартите, залегнали в настоящата директива.

В допълнение към редовните проверки националните контролни органи могат да извършват нарочни посещения, за да проверяват ефективното изпълнение на настоящата директива и съответствието със стандартите, съдържащи се в нея.

6.Националните контролни органи могат да решат да делегират изцяло или отчасти функциите по проверяване и инспектиране, посочени в параграф 5 от настоящия член, на признати организации в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 550/2004.

7.Държавите-членки представят на Комисията доклад за прилагането на настоящата директива до 17 май 2011 г. и на всеки три години след това.

Член 15

Взаимно признаване на лицензи на ръководители на полети

1.Като има предвид член 8, всяка държава-членка признава лицензите и свързаните с тях квалификационни класове, разрешения и езикови разрешения, издадени от националния контролен орган на друга държава-членка в съответствие с разпоредбите на настоящата директива, както и придружаващите ги медицински сертификати. Държава-членка може да реши да признае само лицензите, чиито притежатели са достигнали минималната възрастова граница от 21 години, както е предвидено в член 5, параграф 2, буква а).

2.В случаите, когато притежател на лиценз упражнява правата по него в държава-членка, различна от тази, в която е издаден лицензът, притежателят на лиценза има право да смени своя лиценз с лиценз, издаден от държавата-членка, в която се упражняват правата, без да му се налагат допълнителни условия.

3.За да издадат разрешение за център за управление на въздушното движение, националните контролни органи изискват кандидатът да изпълни определени условия, свързани с това разрешение, като посочват център за управление на въздушното движение, сектор или работно място. Когато разработва план за обучение в център за управление на въздушното движение, доставчикът на обучение отчита придобитите компетенции и опит на кандидата.

4.Националните контролни органи одобряват и дават аргументирано решение за плана за обучение на центъра за управление на въздушното движение, съдържащ предложеното обучение за кандидата, не по-късно от шест седмици след представяне на доказателствата, без да се отчита закъснението, предизвикано от евентуално обжалване. В своите решения националните контролни органи осигуряват, че се спазват принципите на недискриминация и пропорционалност.

Член 16

Адаптация спрямо техническия или научния прогрес

В светлината на техническия или научния прогрес Комисията може да приеме в съответствие с процедурите, посочени в член 17, параграф 2, изменения на квалификационните класове в член 6, разрешенията в член 7, разпоредбите за медицински сертификати в член 12, параграф 3 и приложението.

Член 17

Комитет

1.Комисията се подпомага от Комитета за единно небе, учреден по силата на член 5 от Регламент (ЕО) № 549/2004.

2.Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се отчитат разпоредбите на член 8 от него.

Периодът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на един месец.

3.Комитетът приема свои процедурни правила.

Член 18

Санкции

Държавите-членки установяват правилата за санкции, приложими при нарушаване на националните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива, и предприемат всички мерки, необходими за осигуряване на спазването на тези правила. Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, съразмерни и възпиращи. Държавите-членки уведомяват Комисията за тези разпоредби до 17 май 2008 г. и я уведомяват незабавно при последващи изменения, засягащи тези правила.

Член 19

Преходни разпоредби

Член 5, параграф 2, букви а) и б) не се прилага за притежатели на лицензи за ръководители на полети, издадени от държава-членка преди 17 май 2008 г.

Член 20

Транспониране

Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до 17 май 2008 г. с изключение на член 8, за който крайният срок е 17 май 2010 г. Държавите-членки незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът за позоваване се определя от държавите-членки.

Член 21

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 22

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в Страсбург на 5 април 2006 година.

Лицензите, издадени от държава-членка в съответствие с настоящата директива, трябва да отговарят на следните спецификации:

1.1.Следните детайли трябва да присъстват върху лиценза, като със звездичка са показани тези елементи, които трябва да бъдат преведени на английски език:

a) *наименование на държавата или упълномощения орган, издаващ лиценза (с получер шрифт);

б) *заглавие на лиценза (с подсилен получер шрифт);

в) сериен номер на лиценза с арабски цифри, даден от упълномощения орган, издаващ лиценза;

г) пълните имена на притежателя (с латински букви, дори и ако в националния език се използва различна азбука);

д) дата на раждане;

е) националност на притежателя;

ж) подпис на притежателя;

з) *заверка за валидността и упълномощаването на притежателя да упражнява правата в съответствие с лиценза, указваща:

i) квалификационните класове, разрешенията, езиковите разрешения, инструкторските разрешения и разрешенията за център за управление на въздушното движение;

ii) датите на първото им издаване;

iii)

датите, на които изтича валидността им;

и) подпис на служителя, издаващ лиценза, и дата на издаване;

й) печат на упълномощения орган, издаващ лиценза.

1.2.Лицензът трябва да се придружава от валиден медицински сертификат.

Трябва да се използва първокачествена хартия или друг подходящ материал, като посочените под точка 1 по-горе елементи, трябва да са отчетливо записани върху нея.

3.1.Когато за всички лицензи в авиацията, издавани от държавата-членка, се използва един цвят, той трябва да е бял.

3.2.Когато лицензите в авиацията, издавани от държавата-членка, имат различен цветен код, цветът на лиценза за ръководител на полети трябва да бъде жълт.

Първоначалното обучение ще осигури, че обучаващите се ръководители на полети изпълняват най-малко целите за основно обучение и обучение за квалификационен клас, както е описано в документа на Евроконтрол „Насоки за първоначално обучение на ръководители на полети — общо основно съдържание“, издание от 10 декември 2004 г., така че ръководителите на полети да бъдат способни да обслужват въздушното движение по безопасен, бърз и ефективен начин.

Първоначалното обучение ще включва следните предмети: авиационно законодателство, управление на въздушното движение, включително процедури за гражданско-военно сътрудничество, метеорология, навигация, въздухоплавателни средства и принципи на полета, включително разбирането между ръководителя на полети и пилота, човешки фактори, оборудване и системи, професионална среда, безопасност и култура на безопасност, системи за управление на безопасността, необичайни/критични ситуации, системи с влошена работа и лингвистични познания, включително радиотелефонна фразеология.

Тези предмети ще бъдат преподавани по такъв начин, че кандидатите да бъдат подготвени за различните видове аеронавигационно обслужване, като акцентът се поставя върху аспектите, свързани с безопасността. Първоначалното обучение се състои от теоретични и практически курсове, включително симулации, като продължителността му се определя в одобрените планове за първоначално обучение. Придобитите умения трябва да осигуряват, че кандидатът ще се счита за компетентен да обслужва комплексно и компактно въздушното движение и да улесняват прехода към обучение в център за управление на въздушното движение. Компетентността на кандидата след първоначалното обучение ще бъде оценена чрез подходящи изпити или чрез система за непрекъсната оценка.

Плановете за обучение в център за управление на въздушното движение ще описват подробно процесите и сроковете, изисквани, за да се разреши на кандидата да участва в процедурите на центъра под контрола на инструктор за обучение на работно място. Одобреният план ще включва указания за всички елементи от системата за оценка на компетентността включително работни ангажименти, оценка на напредъка и изпити заедно с процедурите за уведомяване на националния контролен орган. Обучението в център за управление на въздушното движение може да съдържа определени елементи от първоначалното обучение, които са специфични за националните условия.

Продължителността на обучението в центъра за управление на въздушното движение ще се определя в плана за обучение в център за управление на въздушното движение. Изискваните умения ще бъдат оценявани чрез подходящи изпити или чрез система за непрекъсната оценка от одобрени компетентни екзаминатори или оценители, които ще бъдат неутрални и обективни в преценките си. За тази цел националните контролни органи ще създадат механизми за обжалване, за да се осигури справедливо и безпристрастно отношение към кандидатите.

Разрешенията в лицензите на ръководителите на полети ще бъдат поддържани валидни чрез одобрено продължаващо обучение, което се състои от обучение за поддържане на уменията на ръководителите на полети, опреснителни курсове, обучение в критични ситуации и при необходимост лингвистично обучение.

Продължаващото обучение ще се състои от теоретични и практически курсове, включително симулации. За тази цел доставчикът на обучение ще установи схеми за компетентност в центъра за управление на въздушното движение, в които се описват подробно процесите, сроковете и човешките ресурси, необходими за предоставяне на съответното продължаващо обучение и за доказване на компетентност. Тези схеми ще бъдат преглеждани и одобрявани най-малко на всеки три години. Продължителността на продължаващото обучение ще се решава в съответствие с функционалната необходимост на ръководителите на полети, работещи в центъра за управление на въздушното движение, и по-специално в светлината на промените или планираните промени на процедурите или оборудването или в светлината на общите изисквания за управление на безопасността. Компетентността на всеки ръководител на полети ще се оценява по съответния начин най-малко на всеки три години. Доставчикът на аеронавигационно обслужване ще осигурява, че се прилагат механизми за гарантиране на справедливо и безпристрастно отношение към притежателите на лицензи, когато валидността на разрешенията в лицензите не може да бъде продължена.

Изискванията за владеене на езици, посочени в член 8, са приложими както при използването на фразеологията, така и на обикновения език. За да се изпълнят изискванията за владеене на езици, кандидатът за лиценз или притежателят на лиценз ще бъде оценен и трябва да покаже съответствие най-малко с оперативното ниво (ниво четири) от скалата за оценка на владеенето на езици, дадена в настоящото приложение.

Лицата с добро владеене на език трябва да:

a) комуникират ефективно в ситуации, когато се изисква само гласова връзка (телефон/радиотелефон) или разговор лице в лице;

б) комуникират точно и ясно по общи, конкретни и свързани с работата теми;

в) използват съответните комуникационни стратегии за обмен на съобщения и за разпознаване и разрешаване на ситуации на неразбиране (например да проверяват, потвърждават или изясняват информация) в общ или свързан с работата контекст;

г) се справят успешно и със сравнителна лекота с лингвистични предизвикателства, възникващи поради усложнени събития или събития с неочаквано развитие, които се срещат в контекста на рутинната работна ситуация, или с комуникационна задача, с която са запознати; и

д) използват диалект или акцент, който е разбираем за аеронавигационната общност.

1. Необходимо е да се демонстрира съответствие с изискванията, посочени в член 13, чрез доказателства, че доставчиците на обучение са осигурени адекватно с персонал и оборудване, както и че работят в среда, която е подходяща за предоставяне на обучението, необходимо за получаване или поддържане на лицензи за обучаващи се ръководители на полети и за ръководители на полети. По-специално, доставчиците на обучение трябва да:

a) имат ефективна управленска структура и достатъчно персонал с адекватна квалификация и опит за предоставянето на обучение в съответствие със стандартите, дадени в настоящата директива;

б) имат необходимите средства, оборудване и помещения, съответстващи на вида обучение, което се предлага;

в) предоставят методология, която ще използват, за да установят детайлите от съдържанието, организацията и продължителността на курсовете за обучение, плановете за обучение в център за управление на въздушното движение и схемите за компетентност; това включва начините, по които ще се организират изпитите или оценките. За изпити, свързани с първоначалното обучение, включително обучение в тренажор, квалификацията на екзаминаторите трябва да бъде указана подробно;

г) представят доказателства за функционираща система за управление на качеството за следене на съответствието и адекватността на системите и процедурите, които осигуряват, че предоставяното обучение удовлетворява стандартите, посочени в настоящата директива;

д) докажат, че е налично достатъчно финансиране за провеждане на обучението в съответствие със стандартите, посочени в настоящата директива, както и че дейностите имат достатъчно застрахователно покритие в съответствие с характера на предоставяното обучение.

2. Сертификатите трябва да указват:

a) националния контролен орган, който издава сертификата;

б) имената и адреса на кандидата;

в) видовете обслужване, които се сертифицират;

г) становище за съответствието на кандидата с изискванията, дефинирани в точка 1;

д) датата на издаване и периода на валидност на сертификата.