Новото постановление № 53/2026 г. въвежда значителни промени в Наредбата за опазване на културното наследство, подобрявайки процедурите и хармонизирайки ги с международните стандарти.

Министерският съвет обнародва Постановление № 53 от 24 април 2026 г. за изменение и допълнение на Наредбата за обхвата, структурата, съдържанието и методологията за изработване на плановете за опазване и управление на единичните или груповите недвижими културни ценности, приета с Постановление № 45 на Министерския съвет от 2011 г. Документът, обнародван в Държавен вестник, брой 39 от 28.04.2026 г., въвежда съществени промени, насочени към подобряване на процесите по планиране, опазване и управление на културното наследство в България.

Ключови промени в Наредбата

С измененията се въвеждат нови акценти и процедури, които ще повлияят пряко върху работата на юристите, ангажирани с културно-историческото наследство:

• Разширяване обхвата на културните ценности (чл. 2, ал. 1): Създава се нова категория за недвижими културни ценности с „световно значение“, които, наред с тези, включени в Индикативната листа на Република България, се възлагат и разработват приоритетно (чл. 2, ал. 2). За тях изрично се предвижда съобразяване с изискванията на ЮНЕСКО (чл. 2, ал. 3).
• Отпадане на срокове и уточняване на момента за възлагане (чл. 2, ал. 1, т. 3 и 4): Отменя се петгодишният срок за изработване на плановете от предоставянето на статут за някои ценности. За единичните недвижими културни ценности с национално значение, за които се възлага концесия, плановете вече задължително се изработват преди откриване на процедурата за определяне на концесионер.
• Разширяване на териториалния обхват на плановете (чл. 3, ал. 1): Допуска се включването на територии без статут на охранителна зона в плановете, ако са свързани със защитената територия за опазване на недвижимото културно наследство. За тези територии не се прилагат забраните и ограниченията, произтичащи от статута на културната ценност (чл. 5, ал. 2).
• Нови изисквания към съдържанието и съгласуването (чл. 3, ал. 3, 4 и 5): Плановете вече имат задължително съдържание съгласно чл. 81, ал. 2 от ЗКН и се прилагат режимите на Закона за защитените територии и Закона за биологичното разнообразие. Актуализира се терминологията, като „общинските планове за развитие“ се заменят с „плановете за интегрирано развитие на общините“. Всички планове ще се съгласуват по нов ред, посочен в чл. 82, ал. 2 и 4 от ЗКН, преди да бъдат внесени за приемане от Министерския съвет.
• Въвеждане на „задание“ като начален етап (Глава трета, Раздел I, чл. 8а – 8в): Създава се изцяло нов детайлен регламент за изготвяне на задание за план за опазване и управление. Заданието ще определя териториалния обхват и съдържанието на плана (чл. 5, ал. 1). Националният институт за недвижимо културно наследство (НИНКН) изготвя задания за ценности от световно значение, включени в Индикативната листа и археологически резервати, като ежегодно предлага годишна програма за одобрение от министъра на културата.
• Промени в процедурата по обществено обсъждане и приемане (чл. 13, ал. 1 и чл. 14): Отменя се т. 1 на чл. 13, ал. 1 (вероятно за обнародване в ДВ), като съобщенията за обществено обсъждане вече се публикуват на интернет страницата на Министерството на културата (или на възложителя) за 30 дни. Изисква се писмен протокол от обсъждането и справка за одобрените/неодобрените бележки. Отменя се и т. 4 на чл. 14.
• Предварително съгласуване с ЮНЕСКО (чл. 16, ал. 4): Въвежда се ново изискване за предварително внасяне на проектите на планове за обекти от „световно значение“ и от Индикативната листа в Центъра за световно наследство на ЮНЕСКО, преди съгласуване в Министерството на културата и приемане от Министерския съвет.
• Оптимизация на сроковете за разглеждане (чл. 19, ал. 1, 2 и 4): Сроковете за разглеждане на планове от Специализирания експертен съвет по чл. 64, ал. 2 от ЗКН се съкращават от 60 на 30 дни за общия случай, и от двумесечен на двуседмичен за други срокове, а за най-важните категории е определен едномесечен срок.
• Отмяна на членове 23 и 24: Премахват се изцяло разпоредбите на чл. 23 и чл. 24 от Наредбата.
• Нови основания за изменения на планове (чл. 27, т. 4): Като основание за изменение се добавят „констатирани слабости и недостатъци въз основа на оценка на резултатите от провежданите мониторинг и контрол“.
• Отмяна на Приложението към чл. 6, ал. 1: Приложението, което досега дефинираше съдържанието на плановете, е отменено. Неговите функции вече са поети от новия чл. 8б, който детайлизира съдържанието на заданието.

Преходни разпоредби

Заданията за планове, които вече са разработени и съгласувани, подлежат на актуализация и повторно съгласуване съгласно новите правила, освен ако вече е стартирала процедура по приемане на плана. Заданията и плановете, които са в процес на разработване, ще трябва да бъдат довършени и приети по новия ред (ПЗР, § 20).

Тези изменения имат за цел да улеснят и ускорят процеса по изработване и приемане на плановете за опазване и управление на недвижими културни ценности, като същевременно осигурят по-висока степен на съответствие с международните стандарти и по-голяма прозрачност.