Петчленен състав на Върховния административен съд утвърди отмяната на разпоредби от Наредба № І-45/2000 г. на МВР поради нарушения на ЗНА и противоречие с по-висок ранг нормативни актове.
В Държавен вестник, бр. 17 от 13.02.2026 г., беше обнародвано Решение № 881 от 27 януари 2026 г. по административно дело № 6384 от 2025 г. на Върховния административен съд (ВАС). С него се потвърждава отмяната на разпоредби от Наредба № І-45 от 2000 г. на Министерството на вътрешните работи (МВР), касаещи изискването за повторен „технотест“ при възстановяване на регистрацията на моторни превозни средства (МПС).
Същност на казуса и обхват на отмяната
Производството пред петчленния състав на Върховния административен съд – I колегия, е образувано по касационна жалба на министъра на вътрешните работи срещу Решение № 5050 от 15.05.2025 г. по адм. д. № 444/2025 г. на ВАС, осмо отделение. С последното са отменени разпоредбите на чл. 15, ал. 1, т. 7 и Приложение № 11 към чл. 15, ал. 1, т. 7, както и чл. 15, ал. 13 и 14 от Наредба № І-45 от 2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства (Наредбата).
Оспорването е инициирано от Българската асоциация на клубовете за старинни и класически автомобили и мотоциклети, както и от физическо лице – П. Т. З.
Основни аргументи за отмяната на разпоредбите
Петчленният състав на ВАС потвърждава решението на тричленния състав със следните мотиви:
1. Нарушения на Закона за нормативните актове (ЗНА)
- Липса на обществено обсъждане: Установено е съществено нарушение на чл. 26 от ЗНА, тъй като изменението на чл. 15, ал. 1, т. 7 от Наредбата не е преминало през обществено обсъждане. Съдът подчертава, че това не позволява на заинтересованите страни да формират становище и ефективно да участват в процеса по приемане на акта, нарушавайки принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност (чл. 26, ал. 1 ЗНА).
- Липса на мотиви и анализ: Не са посочени причините и целите, налагащи изменението по отношение на изискванията за повторен и последващ „технотест“, както и необходимите средства за прилагане на изменената Наредба. Това е в нарушение на чл. 28, ал. 2, т. 4 и 5 ЗНА, които изискват адекватно мотивиране и финансово-икономическа обосновка.
2. Противоречие с норми от по-висок ранг (материална незаконосъобразност)
- Нарушение на Закона за движението по пътищата (ЗДвП): Оспорените разпоредби са в разрез с чл. 143, ал. 10, изр. 2 от ЗДвП. Тази норма предвижда служебно възстановяване на прекратена регистрация на МПС при сключена застраховка „Гражданска отговорност“, без да изисква представянето на протокол от „технотест“ като императивно условие.
- Противоречие с европейското право: Констатирано е и противоречие с чл. 37, т. 1 от Регламент (ЕС) № 168/2013 на Европейския парламент и на Съвета. Европейската правна рамка установява, че техническата проверка, извършена при първоначална регистрация, има неограничен срок на действие. Следователно въвеждането на допълнително задължение за „технотест“ при възстановяване на прекратена регистрация излиза извън обхвата както на националната, така и на европейската правна регламентация.
Окончателно решение и последици
Въз основа на изложените аргументи, петчленният състав на ВАС оставя в сила Решение № 5050 от 15.05.2025 г., постановено по адм. д. № 444/2025 г. на Върховния административен съд, осмо отделение. С това решение се потвърждава окончателната отмяна на разпоредбите на Наредба № І-45 от 2000 г. на МВР, касаещи изискването за „технотест“ при възстановяване на регистрация на МПС.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
