(1) Понастоящем режимът за сектора на бананите е определен в Регламент (ЕИО) № 404/93 на Съвета от 13 февруари 1993 г. относно общата организация на пазара на банани (1). По-специално, режимът за помощ за производителите на банани е базиран на принципи, които бяха съществено изменени за други организации на общия пазар. За да бъде по-добре гарантиран добър жизнен стандарт за земеделското население в районите, където се произвеждат банани, за да бъдат по-добре насочени ресурсите, за да се улесни приспособяването на производителите към пазара, за да бъдат стабилизирани разходите, гарантирано спазването на международните задължения на Общността, взети съответно под внимание особеностите на районите производители, за да бъде улеснено управлението на режима и да бъде хармонизиран с принципите на изменените организации на общия пазар, е необходимо този режим да бъде изменен.
(2) Важно е измененията да отчитат развитията и възможни развития на режима за внос на банани в Общността, произвеждани в трети страни, и по-специално преминаването от системата, управлявана от тарифните квоти към такава, управлявана понастоящем само от тарифна система, предмет единствено на преференциална квота за бананите, произведени в страните от АКТБ.
(3) Бананите са една от основните селскостопански култури на някои от най-отдалечените райони на Съюза, особено френските отвъдморски департаменти Гваделупа и Мартиника, Азорските острови, островите Мадейра и Канарските острови. Изолираността, островният характер, малкият размер и трудната топография на тези райони са пречка за отглеждането на банани. Местното производство на банани играе съществена роля в равновесието на околната среда, на социалното и на икономическото равновесие в селските зони в тези райони.
(4) Необходимо е да се вземат предвид социално-икономическата значимост на сектора на бананите в най-отдалечените райони и приносът на последния за целите на икономическата и социалната кохезия, благодарение на доходите и на заетостта, които създава, на икономическите дейности (както нагоре, така и надолу по веригата), и на поддържането на равновесието на пейзажите, което благоприятства развитието на туризма.
(5) Настоящата система на Общността за компенсаторна помощ за сектора на бананите, установена в дял III от Регламент (ЕИО) № 404/93, не е съобразена с местните особености на производство във всеки от тези най-отдалечени райони. Следователно е уместно да се предвиди премахване на плащането на компенсаторната помощ за банани по отношение на тези райони, което ще позволи включването на производството на банани в програмите за подпомагане. Следователно е уместно да се потърси по-добър инструмент за подпомагане на производството на банани в тези райони.
(6) Дял III от Регламент (ЕО) № 247/2006 на Съвета от 30 януари 2006 г. за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените райони на Съюза (2) предвижда установяване на програми на Общността за подпомагане за най-отдалечените райони, които включват специфични мерки в полза на местните селскостопански производители. Посоченият регламент предвижда представяне на оценка не по-късно от 31 декември 2009 г. Ако има значителни промени в икономическите условия, които засягат източниците на доходи в най-отдалечените райони, е уместно Комисията да представи доклад преди предвидената дата. Този инструмент изглежда най-добре адаптиран за поддържане производството на банани във всеки от засегнатите райони, като се предвиди гъвкавост и децентрализация на механизмите за подпомагане на производството на банани. Възможността за включване на помощта за сектора на бананите в тези програми за подпомагане следва да засили кохерентността на стратегиите за помощ на селскостопанското производство в тези райони.
(7) Разпределението на бюджета съгласно дял III от Регламент (ЕО) № 247/2006, следва да бъде съответно увеличено. Следва също да бъдат направени технически изменения на този регламент, за да се улесни преходът от договореностите съгласно Регламент (ЕИО) № 404/93 към тези, определени с настоящия регламент. И по-специално следва да се предвиди изменение на съществуващите програми на Общността за подпомагане. За да се гарантира гладък преход, тези изменения следва да се прилагат от датата на прилагане на настоящия регламент.
(8) По отношение на производството на банани в районите на Общността, различни от най-отдалечените райони, не би било необходимо повече да се предвижда схема за специфична помощ за бананите, поради малката пропорция на засегнатото общо производство на Общността.
(9) Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за някои схеми за подпомагане на земеделски производители (3) предвижда система за помощ, отделена от производството за земеделски стопанства (наречена по-долу „схемата за единно плащане“). Целта на тази система е била да се даде възможност за преминаване от подпомагане на производството към подпомагане на производителите.
(10) При преминаване към подпомагане на производителите мерките за осведомяване и за инфраструктура в рамките на селското развитие могат да играят първостепенна роля, като една от целите може да бъде да се ориентира производството и търгуването на банани към различни стандарти на качество и производство, като биологични селскостопански продукти или местни сортове. В рамките на съществуващия туризъм в тези райони бананите могат също така да се търгуват като специален местен продукт, което може да създаде връзка между потребители и местните банани, като продукт, който може да бъде идентифициран.
(11) В името на последователността е уместно да се отмени съществуващата схема на компенсаторна помощ за сектора на бананите и бананите да бъдат включени в схемата за единно плащане. За тази цел е необходимо компенсаторната помощ за банани да се включи в списъка на преките плащания, свързани със схемата за единно плащане, посочена в Регламент (ЕО) № 1782/2003. Уместно е също така да се даде възможност на държавите-членки да установят референтните суми и хектарите, допустими за ползване на помощта в рамките на схемата за единно плащане на базата на уместен представителен период за пазара на банана и на уместни, обективни и недискриминативни критерии. Важно е да не се изключват площите, засадени с бананови дръвчета, които са считани за трайни насаждения. Националните тавани следва да бъдат съответно изменени. Уместно е също така да се предвиди Комисията да приеме подробни правила и всякакви необходими преходни мерки.
(12) Дял II от Регламент (ЕИО) № 404/93 предвижда организациите на производители и механизмите за концентриране. По отношение на организациите на производители, целите на съществуващия режим са да създаде организации, за да събере отново възможно повече производители и да ограничи плащането на компенсаторна помощ на производителите, които членуват в признати организатори на производители.
(13) Първата цел е постиганата, тъй като голямата част от производителите на Общността са понастоящем членове на организациите на производители. Втората цел е остаряла, тъй като схемата за компесаторна помощ трябва да бъде отменена. Следователно няма да е необходимо вече да се подържат правила на общностно равнище, отнасящи се до организации на производители, което дава възможност на държавите-членки да приемат, ако е необходимо, такива правила, съответстващи на специфичните положения за всяка от тях.
(14) Уместно е следователно да отпадне схемата за помощ, която насърчава установяването и административната дейност на организациите на производители. Обаче, в интерес на правна сигурност и защита на законните очаквания, следва да се предвиди запазване плащането на тази помощ на наскоро признати организации на производители, които са се ползвали вече от тази помощ.
(15) Разпоредбите на Регламент (ЕИО) № 404/93 относно признаването и дейността на групи оператори, които извършват една или повече икономически дейности, свързани с производството, с търговията или с преработката на банани, не доведоха до практическо прилагане. Следователно трябва да бъдат заличени.
(16) В светлината на измененията, направени за режима за бананите, повече не е необходимо да се разполага с отделен управителен комитет по бананите. Управителният комитет по пресните плодове и зеленчуци, установен с Регламент (ЕО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (4) следва да се използва вместо него, както е уместно.
(17) За да бъде постигната кохерентност, се налага да отпаднат известен брой разпоредби от Регламент (ЕИО) № 404/93, които са вече остарели.
(18) Регламенти (ЕИО) № 404/93, (ЕО) № 1782/2003 и (ЕО) № 247/2006 следва да бъдат съответно изменени.
(19) Налага се също така да се даде възможност на Комисията да приеме всички необходими процедури за прилагане на предвидените в настоящия регламент изменения и преходните мерки, позволяващи да се улесни преминаването от съществуващите разпоредби към тези, установени с настоящия регламент.
(20) Актът за присъединяване на България и Румъния (наречен по-долу Актът за присъединяване от 2005 г.), настоящият регламент и Регламент (ЕО) № 2011/2006 (5) (захар и семена) изменят Регламент (ЕО) № 1782/2003; и тези изменения следва да влязат в сила на същия ден. В интерес на правната сигурност редът, в който тези изменения трябва да се прилагат, следва да се определи.
(21) За да се избегне излишното продължаване на настоящата схема за помощ за сектора на бананите и в интерес на опростено и ефикасно управление, измененията, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат веднага щом е практически възможно, а именно от 2007 пазарна година за бананите,